依托生态产品价值创新绿色融资模式—— 张掖市金融办优化营商环境纪实

    去年，张掖市创新推出“GEP质押+信用担保”贷款模式，让生态产品转化为有效抵质押物；年底，山丹农商银行和甘肃神禾农业开发有限公司签订贷款合作意向，并进行现场授信，标志着张掖市首笔“林业碳汇预期收益权+林权”质押贷款成功落地，打通了生态产品价值实现新渠道……

    去年以来，张掖市金融办以推动高质量发展为主题，紧紧围绕生态产品价值实现机制建设重点领域，积极开展金融改革创新，大力发展绿色金融，探索金融助推生态产品价值实现路径，为建设现代化生态经济体系、打造生态产品价值实现机制和推动经济社会高质量发展提供了有力的金融支撑。去年12月末，全市各银行机构绿色贷款余额136.43亿元，同比增长39.96%；发放首笔GEP质押贷款100万元，首笔“林业碳汇预期收益权+林权”质押贷款300万元。

    探索创新生态产品价值融资模式，建立生态产品价值核算、政府购买生态产品、生态产品市场交易等机制，构建生态产品资产包及金融价值标准体系，采取抵质押、信托、资产证券化等形式，为生态产品生产、销售、消费等提供融资支持。鼓励金融机构开展生态资产、生态收益权、环境权益等抵质押贷款。建立生态产品价值实现项目库，搭建项目融资对接平台，引导金融机构建立生态项目贷款优惠政策、绿色通道，优先支持生态产品价值实现重点项目。

    充分利用张掖市信用信息共享平台，建立生态信息共享机制，开展生态信息采集工作，建立企业生态信用电子档案，实现企业生态信用评价信息共享。建立生态信用正负面清单，构建涵盖个人、企业、村集体的生态信用积分、评价等制度，实施生态信用登记动态监测、信用修复管理、信用异议申诉管理制度。引导金融机构创新推出基于生态信用的“生态贷”“GEP贷”等信贷模式，将生态信用评定结果作为贷款准入、贷款额度、贷款利率、贷款便利性的参考依据，对生态守信者提供金融激励。

    加强金融与农产品市场监管、国家农产品地理标志登记保护示范创建等领域的联合创新，以电子支付方式实现产品溯源，解决生态产品质量溯源痛点，助推生态产品价值实现。运用大数据、云计算等技术，依托支付结算工具在生态产品领域运用过程中积累和共享的数据，通过信息整合和筛选，创新农村经营主体信用评价模式。

    完善风险补偿机制，鼓励金融机构在风险可控的前提下，逐步提升信用贷款发放比例，提升金融服务广度和深度，适度提升不良贷款容忍度，扩大贷款规模。充分发挥政府性融资担保机构作用，满足生态产业、生态项目发展融资需求。设立张掖祁连绿色产业发展基金，支持绿色有机农产品生产加工、戈壁农业、新材料等绿色优势产业培育壮大。支持绿色企业发行一般债券和绿色金融债务融资工具，筹集资金用于生态产品开发、清洁能源生产、污染防治、生态保护等，助推生态宜居城市建设。