怀远县文化和旅游局2023年工作总结和2024年工作计划

怀远县文化和旅游局2023年工作总结和2024年工作计划 今年以来，县文化和旅游局在县委、县政府的坚强领导下，全系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，围绕年初制定目标，把握“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，坚持正确舆论引导，繁荣文艺创作，提升公共文化服务水平，加强文化遗产保护和利用，推动文旅产业高质量发展。 我局被中共省委宣传部、省新闻出版局、省农业农村局、省乡村振兴局评为安徽省2022“新时代乡村阅读季”优秀组织单位；在2022年度安全生产和消防目标考核中荣获县政府安全生产和消防安全先进单位嘉奖。龙亢镇龙亢村被省文旅厅评选为特色美食村；县融媒体中心被省广播电视局评为应急广播体系建设表现优秀单位；县文化馆被省馆授予少儿艺术普及先进单位称号；被评为2022年度全省群文系统信息宣传与推广工作先进单位；编创的花鼓灯灯歌作品《美丽庭院我来建》荣获安徽省巾帼宣讲大赛优秀表演奖；选送的作品在全省六一少儿书画大赛中获一等奖3名，二等奖4名，三等奖6名；杨华泗洲戏艺术团创作的泗洲戏小戏《闹彩礼》入选2023年安徽省“孵化计划”。 一、2023年工作总结 （一）提升服务质效，完善公共文化服务体系 1.群众文化活动丰富多彩。指导完成2023年“乡村村晚”38场，“四季村晚”5场，“我们的节日”“大地欢歌”等主题文化和各级各类群文活动400余场，线上线下服务超80万人次。圆满完成“我们的中国梦 文化进万家”2023年怀远县春节大型文艺演出、蚌埠美食季怀远分会场启动仪式、怀远县第五届榴花节展演活动、“大地欢歌”怀远县庆祝改革开放四十五周年暨第三十二届花鼓灯艺术节系列活动、2023年中国农民丰收节暨中国.怀远第九届石榴文化旅游节系列活动等大型演出任务，进一步唱响文化主旋律，传递文化正能量。 2. 文化阵地建设稳步提升。一是创新发展组织有力。印发《关于做好国家公共文化服务体系示范区创新发展工作的通知》，调整创新发展领导小组成员，召开推进会2 次，实地督查18次，印发通报3期。围绕“强化基础、突出创新、提升效能”三方面，精心组织开展创新发展首次复核迎查工作。二是设施建设持续夯实。全县升级改造基层综合文化服务中心352个，覆盖率100%。334个行政村，达到“一二三四”标准14个，“七个一”标准88 个，“八个有”标准255 个，文化广场334个，文化戏台（含乡村大舞台）170个。完成对18个乡镇综合文化服务中心评估定级。建成18个乡镇有声图书馆。文化馆新馆建设项目，今年年底前有望建成开放。三是“四库”资源摸排完善。全方位、多角度对全县18个乡镇334个行政村文化人才、文艺作品、文旅资源、农耕文化等内容开展排查，完成“能人库”“作品库”“资源库”“农耕库”“四库”填报，共计报送全县“能人”224人，“作品”94个，“文旅资源”32个，“传统农具”“农业故事”“农谚”等5545个。四是服务效能着力提升。按照“包容普惠”考核要求，壮大群众文化志愿者规模至9033人；安排业务人员深入乡镇开展业务指导，培训农家书屋管理员40余次；先后为榴城镇新怀社区阅读空间、柏林春天阅读空间整理上架图书1万余册，培训管理员20余人次；举办为期三天的怀远县文化旅游干部能力提升培训班，50名基层文化旅游干部参训。 3.免费开放工作稳中求进。一是文化馆聚力公益培训，累计培训120课时，受益3600余人次；组织文艺小分队开展“五进”活动60余场，宣讲先进文化，满足不同人群需求；助力甬蚌文化走亲，深入推进文化融合；创新有奖知识问答、微课堂等线上活动模式，大力推送“学习强国”平台展示，包括11次省级平台推送，1次国家级平台推送。二是图书馆广泛开展全民阅读活动，累计举办朗读朗诵、主题阅读、读书征文、展览展示等线下活动80余场次；举办知识竞赛、听书打卡、手工教学、展览展示等线上活动95场次，发布微信公众号37期，推送各类信息296条次。全年共接待读者12万人次，新增借书证1200余个，借阅图书10万余册次，流通人次6万余人次（含乡镇分馆）。三是博物馆落实文物安全管理制度和消防安全管理制度，开展消防安全培训和应急演练，今年以来，累计组织召开安全生产会议9次，开展消防培训和应急演练5次；组织涵盖文化遗产保护知识、博物馆实践活动组织和推广、讲解接待注意事项等内容的业务培训4次；节庆日，开展各类社教活动，累计服务群众15600余人次，共计接待社会各界人民群众和青少年学生32368人次。 4.非遗文化保护强化落实。完成“非遗过大年 文化进万家”、剪纸进校园、书法进校园、非遗进景区、戏曲进校园等活动开展，非遗公益课堂开设；组织市级非遗项目（生榨丸子）参加大运河非遗项目展，剪纸、糖画等项目参加蚌埠市文化和自然遗产日系列活动和固镇垓下古战场开园仪式；组织开展怀远县第九届石榴文化旅游节非遗展和民俗踩街活动；公布第三批县级非遗代表性项目名录（五项），和第五批县级非遗项目代表性传承人；完成2021—2022年度省级以上非遗传承人评估工作和省级非遗传承人申报工作；日常利用游走字幕循环播放非遗主题和口号，充分营造全社会了解非遗、关注非遗、支持非遗保护的良好氛围。 5.文艺精品创作推陈出新。创作出《淮河锣鼓》《花鼓灯舞出幸福来》等优秀作品，其中，《喜庆锣鼓》参加文旅部、公共文化服务司、中央电视台主办的“2023年我的‘村晚’我的年”全国村晚示范活动；《花鼓灯舞出幸福来》参加全国民间优秀广场舞展演暨第十六届中国民间文艺山花奖·优秀民间艺术表演初评；《欠条》受邀参加省委宣传部、省文旅厅共同举办的安徽省新时代现实题材优秀小戏示范汇报演出；《石榴熟了》参加第九届中国农民歌会“大地情深”全国群星奖优秀作品交流展演；《美丽庭院我来建》参加安徽省巾帼宣讲大赛；群口大鼓《多彩的姻缘》参加安徽省第十一届曲艺展演；花鼓灯舞蹈《欢腾的鼓乡》参加“运河情·江南韵”第三届大运河民族民间文化交流展示周线上展演。杨华泗洲戏艺术团创作的泗洲戏小戏《闹彩礼》入选2023年安徽省“孵化计划”作品，杨华本人也荣获安徽省文化和旅游厅公布的2020-2022年度全省民营艺术院团“十大名角”称号。 6.民生工程任务基本完成。完成2023年“送戏进万村”演出任务，覆盖18个乡镇334个行政村，1336场，受众20余万人次；完成2023年安徽省文化惠民巡演乡村行演出10场；目前已完成农村公益电影放映3917场（年度目标数：4008场），完成率位居全市第一。 （二）推进文旅融合，加快产业高质量发展 1.培育文旅品牌。以“打造亮点拳头产品、建设重点特色精品”为核心，积极推进文化旅游产品的开发创新，自乡村旅游高质量发展行动以来，我县共获得2个“安徽省特色美食村”；1条“蚌香百味”美食示范街称号；2家“蚌香百味”美食示范店；3家蚌埠市“乡村旅游示范村”；6家蚌埠市“乡村休闲旅游示范点”；2个蚌埠市精品主题村；1个蚌埠市特色美食村；1个蚌埠市后备箱工程基地；1个蚌埠市精品民宿；10名蚌埠市乡村旅游经营管理人才；98处“双微”提升点。对上积极申报2个后备箱基地、4个精品主题村、73个双微点、1个“安徽省最干净景区”、2个“蚌埠市文明旅游示范单位”的申报材料，以及3个精品民宿、19个乡村旅游经营管理人才名单，待上级文旅部门验收评定。 2.促推文旅宣传。借助“冥夜桑酒”网络热度，多措并举，释放文旅市场消费活力，助推文旅市场复苏。一是宣传引流。利用微信公众号、网站编写并转发“相约安徽 向春而行” “520安徽文旅惠民消费季”主题宣传稿件约600篇，制作发放“怀远县全域旅游导览”系统1000份，播发《来蚌埠看桑酒冥夜 品地方特色美食怀远烧全鸡》等图文视频28条。二是活动添彩。开展蚌埠市文化旅游美食季怀远分会场、第三十二届花鼓灯艺术节、榴花节、梨花节、金银花采摘节等大型文旅活动，举办怀远特色美食及产品展销，推介展示怀远农业旅游资源，带动乡村旅游发展。三是服务优游。节假日期间，成立指挥部，多部门联动，增设停车场，增开“涂山-白乳泉”旅游专线，开通快速医疗救治绿色通道，景区内设立旅游打卡点，购买唐装汉服，满足游客出游需要；设置临时摊位，推介怀远知名特色产品，丰富景区业态，吸引游客来怀。四是补贴给力。组织7家文旅企业（6家美食酒店、1家新华书店）向上申报全省文化惠民消费季惠民活动特约商户，采用发放消费券或消费立减形式，给予不同力度惠民补贴；13家文创旅游商品企业参与全市“你旅游·我补贴”扩大旅游消费活动，向游客发放面值100元、50元、20元的定向消费券，按要求满额抵用。五是市场外拓。组织旅游商品企业参加上级文旅部门在宁波、芜湖、宣传、徐州、上海等开展的文旅推介会活动，开拓外部市场。 3.打造文旅项目。一是“两馆”项目有序推进。怀远县科技馆、文化馆“两馆合一”项目目前主体结构及项目广场已完成预验收，布展设计单位深化设计已完成，按施工进度施工，智能化工程管网工程已完工，室内布线、机房装修已完成，其余各系统、设备安装等施工内容将与布展工程统一施工，按序时进度推进，力保按时开放。二是专项债项目进展顺利。怀远白乳泉景区提升改造项目（二期）立项总投资5.8亿元，申报专项债2.5亿元，现已录入省财政厅发行储备库，目前已完成立项、可研、环评、用地预审与选址意见书、概念性方案设计。建设内容包括修缮提升三皇庙、双烈祠；建设大禹文化体验基地，包括印象大禹情景舞台剧、花鼓灯艺术演出、大禹塑像、大禹治水展示馆等；提升石榴园创意文化区，包括中国怀远古榴园、研学区提升改造；改造提升淮河岸线，配套观光设施、森林巡护道、景区道路改造提升等景区配套基础设施；建设游客集散中心、集散广场，停车场和智慧景区管理系统建设。三是数字创意产业后劲十足。截至目前，我县纳入安徽省“双招双引”综合调度管理平台数字创意项目共31个，已签约、已开工、已投产项目共27个，项目总金额37.618亿元；已签约项目10个，项目总金额27.4亿元；已开工项目16个，项目总金额10.148亿；已投产项目1个，项目总金额0.07亿元；已纳统项目17个，项目总金额 10.218亿。 （三）加强文物保护，传承怀远地域优秀文化 1.强化安全责任。贯彻落实“谁管理谁使用谁负责”要求，与全县18个乡镇签订《怀远县文物安全责任书》，制定和印发《怀远县文物保护单位安全管理责任书》。 2.加密巡查频次。对全国重点文物保护单位开展安全检查9次，对省级文物保护单位开展安全检查2次，对县级文物保护单位和不可移动文物点安全检查9次，对全县22处文物保护单位和79处文物点开展安全检查56次。 3.开展文物调查。配合风力发电、高速选址、怀洪新河治理工程等基础项目建设开展文物调查12次，有效落实“文物先行”，为本地经济建设做好文化服务。 4.谋划项目建设。一是争取资金下达。积极与上级文物部门对接，争取相关政策支持，今年成功争取到《怀远教会建筑旧址安防工程》和《怀远县博物馆预防性保护项目》文物保护专项经费共计660万元；二是完成项目入库。已完成《怀远教会建筑旧址消防提升工程》和《怀远教会建筑旧址防雷工程》入库工作；三是设计方案报审。已完成获得国家文物局和省文物局立项批复的《涡河一桥本体保护修缮工程》和《涡河一桥安防工程》设计方案的报送工作。 5.申报省级单位。根据第九批省级文物保护单位申报遴选工作相关要求，将于10月底完成6处县级文物保护单位和文物点的申报工作。 （四）深化简政放权，营造良好营商环境 1.优化政务服务。转变服务作风，增强服务理念，提升服务能力，共计办理相关业务152件，其中行政许可59件，出版物年审68件，各类延续换证22件，各类注销4件。窗口通过压缩时限、精简材料，提升审批效率，增强群众满意度。目前行政审批科窗口收到锦旗4面，群众好评率实现100%。落实信用建设“双公示”制度，推进信用评价结果运用。加强权责清单（公共服务清单）制度建设，组织开展法律法规宣传教育，推进我局法治政府建设。 2.提升营商环境。开展“千企万众评科长”活动，落实联系包保责任，开展常态化走访，填写走访记录，收集企业反馈问题。同时加强政策宣讲，通过微信、走访现场讲解等方式将《蚌埠市助企政策汇编》、“蚌埠市中小微企业综合金融服务平台介绍”等相关政策、平台及时宣传到企业。我局为企服务平台包保企业共6家，包保项目1个。共指导企业录入平台问题5个，收到平台“地市留言”问题1个，包保干部及时帮助企业解决问题。 （五）聚力新闻出版，确保意识形态安全 1.加强版权保护。通过电视台、“榴乡怀远”等传统媒体和新媒体宣传我局制作的版权保护短视频《法律意识大过天 著作保护记心间》和版权保护相关法律法规；开展“知识产权宣传周”活动，接受群众咨询300余次，发放宣传材料1000余份；由我局推行著作权公益性申报纳入“四最营商”环境惠企惠民政策集，整理录入“安徽省版权交易中心作品登记平台”作品数1698条，通过登记总数1684条；推进软件正版化工作常态化管理，鼓励党政企事业单位采购国内知识产权的国产操作系统和应用软件。 2.狠抓全民阅读。在市委宣传部、市文体旅局组织开展的第四届“书香蚌埠杯”朗读大赛活动中，我局选送节目《重逢》《以青春的名义 犒赏每一颗奋斗的中国心》分别取得企业组和校园组一等奖，并入围省决赛。 （六）抓牢广电监管，助推提升服务能力 促运维。依托县融媒体中心加大对应急广播平台的运营管理和维护，累计维护95次，修复平台设备2467处，有效保障各级政策信息的发布，整体平台终端在线率达95%以上，位列全市第一。抓整治。落实好无“小耳朵”社区（村）创建和打击非法卫星地面接收设施工作。与市场监管局、公安局、经信委和乡镇等单位联合开展打击非法卫星地面接收设施整治月活动，落实目标责任、分解任务、分片包干、建立联动、齐抓共管，先后联合执法 8次，出动车辆 52台次、人员 150 余人次，收缴待售非法接收设施39余套，拆除非法接收设施6800套，发放各类宣传品50000份。今年累计申报3家无“小耳朵”社区（村）。保安全。强化广播电视电影行业监管，抓好农网信号传输网络建设、广播信息网络安全防护、三电保护等重点工作，加大广电设施保护宣传力度，落实制度管理，组织应急演练，确保元旦春节、“两会”、中秋国庆、重庆大运会、杭州亚运会期间全县广播电视制作播出和传输安全。 （七）严格依法行政，全面加强行业监管 1.市场执法有强度。以维护政治安全、意识形态安全、文化安全为使命，以加强法治队伍建设为核心，以打击文化市场违法违规行为为重点，聚力新型、重大案件办理，守牢“扫黄打非”三条底线，先后开展两会、庙会演出市场、中高考期间、元旦春节、暑期文化市场专项整治以及“打击印刷品及有害信息集中行动”、旅游市场秩序整治百日整治、扫黄打非等专项行动，累计出动执法人员4885余人次，检查文化经营场所2153余家次。查处各类违法违规经营行为18起，共处罚款22500元，没收违法所得10000元，没收非法书籍4597本。 2.安全生产有力度。一是强化学习宣传。通过会议传达学习习近平总书记关于安全生产的批示指示精神及相关文件、会议精神；通过线上平台+线下演出方式，向群众普及安全常识和应急救援知识；通过实地送学，向文旅企业业主宣传《安全生产法》《安徽省消防条例》等法规条例。累计开展安全生产宣讲16场，发放宣传资料6000余份。开展应急演练培训8次，参与人数400余人。二是开展隐患排查。加强部门联动，紧盯节假日等重点时段，开展“全国两会期间安全生产大检查”“重大事故隐患专项排查整治2023行动”“安全生产月活动”等专项行动，县分管副县长带队督查4次，局领导带队检查16次，联合检查30余次。共出动检查人员520余人次，检查文旅经营单位1653家次，发现安全隐患35处，现已全部整改完成。 （八）坚持凝心聚力，高标准完成县委县政府交办任务 1.党建水平切实提升。一是深化思想建设。组织党员干部持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神等内容，创新学习方式，创优学习环境，抓好党员自学，以学促干、以学促新。二是深化组织建设。深入推进党支部标准化规范化建设工作，以党建为引领，围绕“六风”思想教育整顿、主题教育学习等内容，立足自身，结合实际业务，落实规定动作。三是深化作风建设。深化“一改两为”，对标中央八项规定精神，持续纠治“四风”，巩固警示教育成果，着力打造“讲担当 有作为”的干部队伍，“党建+信访”工作取得突破性进展。 2.意识形态主动作为。把握“两个巩固”根本任务，将意识形态工作纳入重要议事日程、纳入述职报告和年度工作报告，与文旅业务工作同部署、同落实、同检查、同考核； 履行意识形态工作责任制，建立健全意识形态领域风险研判、风险防控责任机制，落实落细“三重”包保任务，严密监控重点人员、重点部位、重点事件；文旅领域标语标识定期排查，严防出现低级红高级黑等违规标语标识；微信公众号、微信群、政务公开网站等新媒体平台常态化宣传，扎实守牢意识形态阵地。 3.党风廉政建设深入有效。纪检监察部门文件精神学贯与警示教育片观看并举，坚持民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策制，有记录、有决议；签订2023年党风廉政建设目标责任书，明确工作重点，突出抓好文化惠民工程资金、工程建设、行政审批、文化市场执法等方面工作，开展 节假日期间公车、加油卡专项整治行动，抓实抓细，杜绝问题产生；修改完善机关效能建设、公务接待、财务管理、会议制度等规章制度10余项，坚持日常提醒、定期检查和不定期明察暗访等方式相结合，进一步规范机关工作行为，提高党员干部知敬畏、明底线、守规矩的思想认识，营造风清气正的政治生态。 4.综合性工作有序完成。一是将乡村振兴、双拥、平安建设、信访维稳、效能建设、保密管理、文明创建、党政信息、安全生产、法制宣传、政务公开等工作纳入年终考核，并与二级机构签订综合目标责任书，确保各项目标任务保质保量完成。二是制定各项工作方案和工作计划，有序推进目标任务实施。三是按照县目标考核中心要求做好各项考核工作，根据下达的考核标准，清单式分解，目标化督办，时限内汇总。今年以来，我局没有违反工作效能、保密纪律的事件发生。 二、存在问题 今年来，我县文化广电旅游事业虽然取得了一定的进展，但仍然存在三个方面的突出问题。一是基层公共文化服务体系建设缓慢。县文化馆、图书馆新馆建成使用后，运营资金严重不足，文化场馆免费开放受限。基层文化干部队伍瘸腿，群众文化活动开展受到制约；县图书馆购书经费未能列入财政预算，人均年新增藏书不少于0.05册的目标任务无法完成。二是旅游产业化整体水平滞后。旅游产业链尚未形成，接待能力较差。三是基层文化人才队伍整体素质低下。人才队伍老化，专业素质不高，村级文化管理体系尚未建立，部分传统民间艺术传承后继乏人。 三、2024年工作计划 （一）聚焦创新发展，推进文旅惠民工程。巩固创新发展成果，稳步做好“三馆一站”免费开放、农家书屋、“送戏进万村”、“15分钟阅读圈”、农村公益电影放映、文化信息资源共享工程等民生工作。突出“我们的节日”活动主题，以宣传贯彻党的二十大精神为主线，组织好各类主题性文艺创作、四季村晚、2024“幸福怀远•欢乐榴城”等系列活动，进一步提升文化发展成果的普惠性。 （二）聚焦文物保护，谋划全国文物普查。重点推进《怀远教会建筑旧址安防工程》和《怀远县博物馆预防性保护项目》的工程施工，助推项目建设，通过省局验收；根据资金下达情况，序时推进《怀远教会建筑旧址消防提升工程》、《怀远教会建筑旧址防雷工程》和《涡河一桥本体保护修缮工程》；加强与省文物局的联系，争取《涡河一桥安防工程》方案获批；根据国家、省、市出台的普查工作方案，制定《怀远县文物普查工作方案》，按时间节点推进文物普查工作。 （三）聚焦品牌创建，丰富文旅产品体系。按照省市乡村旅游高质量发展行动计划要求，对照旅游品牌标准，结合我县实际，计划申报一批精品主题村、特色美食村、后备箱基地、精品民宿等乡村旅游品牌。紧抓省市文旅高质量发展的机遇，认真贯彻落实《中共怀远县委 怀远县人民政府关于深化文旅融合加快建设高品质文旅强县的实施意见》，做好旅游品牌创建材料申报工作。 （四）聚焦广电监管，提升广电服务能力。监督应急广播运维管理，确保应急广播运维使用管理的规范化。提高农村公益电影放映质量，确保全年新片率不低于60% 。开展联合打击整治行动，遏制、消除非法卫星电视广播地面接收设施（小耳朵）发展蔓延。加强对怀远县融媒体中心、中广网络怀远分公司、立人公司和农村小片网的管理，确保广播电视播出和传输安全。 （五）聚焦新闻出版，确保意识形态安全。持续推进软件正版化常态化管理，强化监督，巩固政府机关、国有企业、公立医院软件正版化成果；做好著作权申报注册工作，提高群众版权保护意识，助力提升创新创作驱动水平。 （六）聚焦优化服务，营造良好营商环境。紧扣“一改两为五做到”，严格执行“十做到”“十严禁”正负面清单。落实“放管服”工作要求，推进“证照分离”“一照通”改革试点，提升“智慧办”“跨省通办”水平。完善“互联网+政务服务”平台下的行政审批和政务服务效能建设，优化服务态度和技能，提高营商环境建设质量，增强文化旅游和广播电视新闻出版产业发展水平。 （七）聚焦行业监管，规范整治文旅市场。深入推进文旅市场“扫黄打非”专项斗争工作，以各类专项整治行动为抓手，强化日常监管，狠抓责任落实，提高监管执法效能；加强执法队伍建设，提高依法行政水平；对违法违规经营行为严惩重治，确保文化旅游市场繁荣有序发展。 （八）聚焦党的建设，构建优良政治生态。不断加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，切实增强文旅系统干部的悟理论、促发展、敢攻坚、惠民生、聚合力的“五种”能力，打造学习型、实干型、担当型、服务型、团结型“五型”干部。 2023年10月12日