山东省济南市法律援助中心

　　 　　济南市法律援助中心成立于1997年，为参照公务员管理的事业单位，编制20人。近年来，坚持以习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示为指导建设过硬队伍，按照“抓班子，带队伍，促发展、树形象”的要求，努力建设一支信念坚定、服务为民、敢于担当、清正廉洁的法律援助队伍，推动了全市法律援助工作的创新发展，先后荣获“全国法律援助工作先进集体”、“全国便民服务示范窗口”、“山东省人民满意政法单位”等荣誉称号。 　　一、以坚定理想信念为根本，打造“政治过硬”法律援助队伍 　　一是加强思想政治建设。在中心全体人员中组织学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，教育全体党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，旗帜鲜明地坚持的领导，保证法律援助工作的正确方向。 　　二是加强理想信念教育。始终坚持把理想信念教育摆在队伍建设的首位，大力加强中国特色社会主义理论、社会主义法治理念和社会主义核心价值观教育，坚定理想信念，增强群众观念，始终保持“执法为公，一心为民”的精神，打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础。 　　三是加强先进典型的挖掘培育。深化争新创优，及时挖掘培育、积极推树法律援助先进典型，面向社会开展“十佳法律援助先进集体、先进个人”和“法律援助年度人物”评选活动，充分发挥先进典型的示范带动作用，最大限度地激发同志们干事创业的热情，为法律援助事业的又好又快发展提供了保证。 　　二、以提高履职能力为核心，打造“业务过硬”法律援助队伍 　　一是提高业务素质能力。定期组织开展业务技能培训和各种形式的岗位练兵活动，采取走出去、请进来和开办业务讲坛、专题辅导、专家讲座等形式，提高业务技能，提高履职能力。探索法律援助队伍专业化、职业化发展模式，通过聘任、购买公益岗等形式，加强专业技术力量。在济南市内五区公开招募法律援助专家律师、心理咨询律师和值班及办案律师，成立法律援助专家律师团，建立法律援助人才库，参与重大疑难案件的研究和讨论，参与全市法律援助案件质量评估等工作，较好地保证了咨询服务质量。 　　二是增强群众工作能力。大力加强“实体、热线、网络、流动”四大平台建设，高标准建成了市、县（市）区法律援助大厅以及乡镇（街道）、村（居）法律援助工作站（点），形成了“四纵、四横”的法律援助网络体系，打造“城区半小时、农村一小时”法律援助服务圈，打通服务困难群众的“最后一公里”。在市外来务工人员综合服务中心、市建筑业农民工服务中心、市劳动人事争议仲裁院、济南电视台、省消防总队、省边防总队、省未成年犯管理所以及全市所有公安看守所、基层法院、监狱成立了法律援助工作站，使市级工作站达到35个，更加方便群众就近获得法律援助。加强12348法律援助热线建设，完善服务功能，综合运用大厅（站、点）、热线、网络、上门、巡回等服务形式，实现了法律援助咨询受理全覆盖。济南市12348热线建设经验在省政协专题民主协商会上做典型发言，并在全省推广。购置了三部法律援助便民直通车，深入村居、社区，巡回开展法律咨询服务活动，及时提供法律咨询、法律援助、普法宣传、人民调解等服务，使之成为流动的法律援助受理窗口、能动的普法宣传平台和巡回调解工作站，成为济南市法律援助工作参加全市“法治六进”工作的靓丽名片。 　　三是提高舆论宣传能力。强化“互联网+法律援助”思维，促进传统媒体和新兴媒体的融合应用。以“法援在线”平台为重点，整合社会、网络宣传力量，开辟了广阔的宣传阵地。通过在电视台、电台、报刊采取设立法律援助公益宣传版面、开办专题栏目、制作播放公益广告或宣传短片（微电影）、大力宣传法律援助工作取得的成绩和法律援助先进典型。扩大了济南法援在全国的知名度和影响力。深入组织开展“美丽泉城法律援助在行动”、“法援行?润泉城”、“法律援助基层行”、“温暖法援建设年”等主题实践活动，打造了“政策惠民、服务亲民、方式便民、保障利民”的全方位“温暖法援”品牌。大力加强法律援助文化建设，在全国建成了首家法律援助文化主题广场，打造了具有济南特色的法律援助文化品牌。作为济南市政法系统唯一代表，中心参加了由山东省委政法委组织的全省政法干警先进事迹巡回报告会，在社会上引起较强反响。中央电视台社会与法频道《法律讲堂》栏目多次播出中心人员录制的节目，扩大了济南法援在全国的知名度和影响力，叫响了泉城济南“温暖法援”品牌。 　　三、以强化责任担当为己任，着力打造“责任过硬”法律援助队伍 　　一是着力推动政府责任落实。自2004年济南市成立以分管副市长为主任，市政府办公厅、市司法局等14家单位为成员的济南市法律援助委员会后，中心充分发挥市法律援助委员会办公室职能，多次组织召开会议，出台了《关于进一步扩大法律援助覆盖面努力构建“大法援”工作格局的意见》，全面加强了成员单位之间的协调联动，形成了合力做好法律援助工作的良好氛围。抓住连续三年济南市政府将法律援助列为“为民办实事项目”的有利时机，切实落实政府责任，年均办理7000件法律援助案件，较好地保证了案件质量，让困难群众和社会弱势群体在每一件案件中都能感受到公平正义，感受到党和政府的温暖。加大争取协调力度，联合市财政局出台了《济南市法律援助办案补贴经费管理办法》，将法律援助案件办理、咨询接待、热线值班等经费全部纳入财政预算，建立法律援助经费、办案补贴动态增长机制，提高了法律援助工作的综合保障水平。 　　二是着力拓宽服务领域。全面取消了法律援助事项范围，将经济困难标准调整至低保标准的3倍，进一步降低了门槛，扩大了覆盖面。认真组织办理困难群众就业、就学、就医、社会保障等领域的法律援助案件，重点做好军人军属等优抚对象和农民工、下岗失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人等群体法律援助工作。先后参与办理的“5.20”保利民爆公司重大爆炸案职工伤亡赔偿、章丘李福煤矿关停涉及400多人职工安置、山东边防总队战士赵某父亲因承包工程涉及的农民工欠薪等案件，在社会上产生了较大反响。 　　三是着力提高便民化程度。高标准打造了便民服务大厅，推出了改进案件指派工作、简化受理程序、延长服务时间、发放援助“绿卡”、建立受援对象动态数据资料库、实行网上核验申请人身份信息、资深律师“点援制”、“专家门诊”以及预约服务、上门服务、延伸服务等系列便民服务举措，基本实现了“应援尽援、应援优援”的目标。 　　四、以纪律作风建设为保证，打造“作风过硬”的法律援助队伍 　　一是加强党风廉政建设。明确中心领导班子成员党风廉政建设和反腐败工作“一岗双责”任务分工，层层签订党风廉政建设责任书，组织开展经常性廉政教育，通过定期观看警示教育片、邀请专家开展专题辅导报告和参观济南监狱警示教育基地等形式，不断增强党员干部廉洁从政意识，筑牢拒腐防变思想防线。认真排查廉政风险点，加强对援助经费使用管理，定期组织开展内部审计和专项巡查，规范案件指派，确保中心多年没有发生违法违纪问题。 　　二是加强作风建设。深入组织开展“党的群众路线教育”活动和“三严、三实”、“增强党性、严守纪律、廉洁从政”、“两学一做”等专题教育，着力解决党员干部队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，切实改进工作作风，增强群众观念，提高便民服务水平。组织开展文明创建、志愿者服务和行风民主评议等活动，全面推行民情日记制度，认真践行为民服务宗旨，树立了良好社会形象。积极参加济南电视台、济南广播电台“政务面对面”、“政务热线”和“阳光政务热线”等栏目，自觉接受社会各界监督。推行首问负责、限时办结、AB角工作、公示承诺等制度，完善法律援助案件质量同行评估制度，强化质量监管，全面提高了法律援助咨询服务效能和质量。 　　三是加强制度建设。坚持以制度管人管事管权，建立健全并严格落实各项规章制度，全面提高了中心的规范化、制度化和标准化建设水平。坚持以事业凝聚人心，倡导“快乐工作、健康生活”理念，严格纪律和规矩，在中心营造了团结和谐、纪律严明、风清气正、干事创业的浓厚氛围。