承德市人民政府 公告公示 承德市人民政府办公室关于印发承德市道路交通管理暂行规定的通知

各县、自治县、区人民政府，市直各部门，省属以上企事业单位，各人民团体： 《承德市道路交通管理暂行规定》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。 二ＯＯ九年十月二十日 承德市道路交通管理暂行规定 目 　录 　第一章　总则 　第二章　车辆和驾驶人 　　 第一节　机动车、非机动车 　　 第二节　机动车驾驶人 第三章　道路通行条件 　第四章　道路通行规定 　　 第一节　一般规定 　　 第二节　机动车通行规定 　　 第三节　非机动车通行规定 　　 第四节　行人和乘车人通行规定 第五章　城市客运管理 　第六章　交通事故处理 　第七章　执法监督 　第八章　法律责任 　第九章　附则 第一章　总　则 第一条 为加强本市道路交通管理，提高通行效率，营造和谐、畅通、安全的交通环境，提升历史文化名城品位，打造国际旅游城市形象，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和《中华人民共和国公路法》，制定本规定。 第二条 本规定所称的道路，是指公路、城市市区和县城区的街道以及公共广场、公共停车场等供车辆、行人通行的地方。 本规定所称的车辆，是指在道路上行驶的下列机动车和非机动车： （一）机动车包括各种汽车、摩托车、农用运输车、拖拉机等； （二）非机动车包括电动自行车、自行车、三轮车、残疾人专用车、人力车、畜力车等。 本规定所称的道路交通安全设施，是指在道路上设置的交通信号、交通标志、交通标线、护栏和隔离设施。 第三条 城市道路交通行政主管部门会同有关部门根据城市总体规划的要求，编制市公共汽车和出租车发展规划及年度发展计划，经组织听证，由专门委员会审查同意后，报市人民政府批准实施。 第四条 道路交通管理工作，应当遵循依法管理、方便群众的原则，保障道路交通有序、安全、畅通。 第五条 本规定由市公安局负责实施，各级公安机关是管理道路交通安全和交通秩序的主管机关；公安机关的交通管理部门具体负责道路交通安全和交通秩序的管理工作。 交通、建设、农机等部门按照相关职责，协同公安机关做好道路交通管理工作。 　　第六条 公安机关交通管理部门及交通警察执行职务时，应当加强道路交通安全法律、法规的宣传，并模范遵守道路交通安全法律、法规。 　　第七条 机关、部队、团体、企事业单位和其他组织应开展道路交通法规的宣传，教育全体成员遵守交通规则，服从交通管理。教育部门、学校应当将交通安全教育纳入中小学教育课程。公民、法人及其他组织应当自觉维护道路交通安全与畅通。对违反道路交通管理的行为，任何人都有权劝阻、举报。 第二章　车辆和驾驶人 　　 第一节 机动车、非机动车 第八条 上路行驶的机动车，应当依照规定，根据车辆用途、载客载货数量、使用年限等不同情况，定期进行安全技术检验。 第九条 机动车不准擅自安装警报器和标志灯具，特种车辆需要安装警报器和标志灯具的，必须经公安机关核准。 第十条 任何单位或者个人不得有下列行为： 　　（一）拼装机动车或者擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征； 　　（二）改变机动车型号、发动机号、车架号或者车辆识别代号； 　　（三）伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志； （四）使用其他机动车的登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志。 第十一条 上路行驶的非机动车的外形尺寸、质量、制动器、车铃和夜间反光装置，应当符合安全技术标准。 第二节 机动车驾驶人 第十二条 机动车驾驶员驾驶车辆必须随身携带机动车驾驶证、行驶证，不得有意遮挡牌照及违章停车。 第十三条 持民用机动车驾驶证的驾驶员不准驾驶部队号牌的机动车；持部队机动车驾驶证的驾驶员不准驾驶民用号牌的机动车。 第十四条 机动车的个体户主和承包人，必须投保有效行驶期内的第三者责任险；从事旅客运输的，还必须投保旅客意外伤害险。 第十五条 公安机关对机动车驾驶员的交通安全管理实行年度计分考核制度。 第三章　道路通行条件 第十六条 任何单位和个人不得擅自设置、移动、占用、损毁交通信号灯、交通标志、交通标线。 道路两侧及隔离带上种植的树木或者其他植物，设置的广告牌、管线等，应当与交通设施保持必要的距离，不得遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，不得妨碍安全视距，不得影响通行。 城市道路的交通信号灯、交通标志、交通标线和交通隔离护栏等交通安全设施，由当地公安机关交通管理部门负责设置和维护，设置费用纳入道路建设工程预算，维护费用纳入当地财政预算。 第十七条 道路、停车场和道路配套设施的规划、设计、建设，应当符合道路交通安全、畅通的要求，并根据交通需求及时调整。 任何单位和个人不得私自在人行通道上建造非法建筑物或划为私用停车场。违者由公安交警部门依法清理拆除并处罚。 公安机关交通管理部门发现已经投入使用的道路存在交通事故频发路段，或者停车场、道路配套设施存在交通安全严重隐患的，应当合理设置警示信号灯、雷达测速装置等技术设置，并及时向县区或市政府报告，提出防范交通事故、消除隐患的建议，市政府应当及时作出处理决定。 公安机关交通管理部门应将摄像头、雷达测速装置的设立原则、安装位置、罚款标准及相关规定向社会公告。 第十八条 道路出现坍塌、坑漕、水毁、隆起等损毁或者交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施损毁、灭失的，道路、交通设施的养护部门或者管理部门应当设置警示标志并及时修复。 第十九条 未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。 第二十条 因工程建设需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，应当事先征得道路主管部门的同意；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。 施工作业单位应当在经批准的路段和时间内施工作业，并在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，采取防护措施；施工作业完毕，应当迅速清除道路上的障碍物，消除安全隐患，经道路主管部门和公安机关交通管理部门验收合格，符合通行要求后，方可恢复通行。 对未中断交通的施工作业道路，公安机关交通管理部门应当加强交通安全监督检查，维护道路交通秩序。 第二十一条 新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑等，应当配建、增建停车场；停车场的泊位数应与建筑物面积配套，纳入规划条件，建筑物改变停车场规划的，建筑物不予验收。停车泊位不足的，应及时改建或者扩建；投入使用的停车场不得擅自停止使用或者改作他用。公共停车场必须设置残疾人专用停车泊位，供残疾人免费停放。公共停车场的管理部门是公安交通管理部门。 第二十二条 新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑等，城市规划主管部门应当做交通影响评价分析；建筑物临街（临路）的开设门口、路口，应当由公安机关交通管理部门做交通安全评估后，方可审批。 第二十三条 学校、幼儿园、医院、养老院门前的道路没有行人过街设施的，应当施划人行横道线，设置提示标志。 第四章　道路通行规定 第一节 一般规定 第二十四条 根据道路条件和通行需要，道路划分为机动车道、非机动车道和人行道的，机动车、非机动车、行人实行分道通行，非机动车靠右侧通行。没有划分机动车道、非机动车道和人行道的，机动车在道路中间通行，非机动车和行人在道路两侧通行。 第二十五条 城区道路三轮车和摩托车实行限时、限段通行。在双桥区范围内行使的机动车禁止鸣笛。 第二十六条 公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群众性活动、大范围施工等情况，需要采取限制交通的措施，或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定，应当提前向社会公告。 第二十七条 遇有自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响交通安全的情形，采取其他措施难以保证交通安全时，公安机关交通管理部门可以实行交通管制。 第二节 机动车通行规定 第二十八条 机动车行驶，不得超过限速标志标明的最高时速。在没有限速标志的路段，应当保持安全车速。 夜间行驶或者在容易发生危险的路段行驶，以及遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气象条件时，应当降低行驶速度。 第二十九条 驾驶机动车应遵守下列规定： （一）不准使用涂改、伪造或骗取、挪用的机动车牌证、驾驶证、通行证和其他交通管理证件； （二）不准驾驶车容不整、号牌不齐全或因遮盖、污损造成号牌字迹不清的机动车； （三）不准在驾驶时使用移动电话或向车外抛掷物品； （四）不准占压道路中心实线； （五）不准压速行驶，随意掉头； （六）不准在行驶中上下人员； （七）临时停车不准影响其它车辆正常行驶、防碍交通安全； （八）出租车在设有专用或指定站点的道路上不准随意停车上下乘客，在临时停靠站点不准压站揽客； （九）长途客运汽车不准在站外揽客； （十）礼让出入站的公共汽车； （十一）出租车不得乘揽逆向乘车人的租乘业务； （十二）礼让在人行横道上的行人； （十三）机动车后舱载有自行车或其它物品时，不准遮挡号牌和后视线。 第三十条 同车道行驶的机动车，后车应当与前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离。有下列情形之一的，不得超车： （一）前车正在左转弯、掉头、超车的； （二）与对面来车有会车可能的； （三）前车为执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车的； （四）行经铁路道口、交叉路口、窄桥、弯道、陡坡、隧道、人行横道、市区交通流量大的路段等没有超车条件的。 第三十一条 机动车行驶中遇前方车辆受阻时应遵守下列规定： （一） 不准驶入实施交通管制的车道； （二） 不准穿插排队等候的车辆； （三） 不准进入非机动车道行驶； （四） 不准在人行横道或禁止停车的区段内停车。 第三十二条 机动车行经路口时应遵守下列规定： （一） 遇有停止信号，不准通过； （二） 转弯的机动车让直行的机动车先行； （三） 遇放行信号时，右转弯的机动车让直行的非机动车先行。 第三十三条 机动车通过交叉路口，应当按照交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察的指挥通过；通过没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察指挥的交叉路口时，应当减速慢行，并让行人和优先通行的车辆先行。 第三十四条 机动车行经人行横道时，应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道，应当停车让行。 机动车行经没有交通信号的道路时，遇行人横过道路，应当避让。 第三十五条 机动车载物应当符合核定的重量，严禁超载；载物的长、宽、高不得违反装载要求，不得遗洒、飘散载运物。 机动车运载超限的不可解体的物品，影响交通安全的，应当按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶，悬挂明显标志。在公路上运载超限的不可解体的物品，应当依照公路法的规定执行。 机动车载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品，应当经公安机关批准后，按指定的时间、路线、速度行驶，悬挂警示标志并采取必要的安全措施。 第三十六条 机动车载人不得超过核定的人数，客运机动车不得违反规定载货。 第三十七条 机动车行驶时，驾驶人、乘坐人员按规定使用安全带，摩托车驾驶人及乘坐人员按规定戴安全头盔。 第三十八条 机动车在道路上发生故障，需要停车排除故障时，驾驶人应当立即开启危险报警闪光灯，将机动车移至不妨碍交通的地方停放；难以移动的，应当持续开启危险报警闪光灯，并在来车方向设置警告标志等措施扩大示警距离，必要时迅速报警。 第三十九条 警车、消防车、救护车、工程救险车执行紧急任务时，可以使用警报器、标志灯具；在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制，其他车辆和行人应当让行。 警车、消防车、救护车、工程救险车非执行紧急任务时，不得使用警报器、标志灯具，不享有前款规定的道路优先通行权。 第四十条 道路养护车辆、工程作业车进行作业时，在不影响过往车辆通行的前提下，其行驶路线和方向不受交通标志、标线限制，过往车辆和人员注意避让。 洒水车、清扫车等机动车应当按照安全作业标准作业；在不影响其他车辆通行的情况下，可以不受车辆分道行驶的限制，但是不得逆向行驶。 第三节 非机动车通行规定 第四十一条 驾驶非机动车应遵守下列规定： （一）非机动车应当在非机动车道内行驶；在没有非机动车道的道路上，应当靠车行道的右侧行驶； （二） 禁止在人行道、人行过街通道上或通过人行横道横穿车行道时骑行； （三）人力三轮车（不含老年人、残疾人专用车）不准在设有禁止通行标志的道路上行驶； （四）非机动车须在存车处或指定地点停放、不准妨碍交通安全与畅通；公安交警部门负责对违反者进行劝阻教育，对经教育不改者可依法进行处罚； （五）不准在车行道上滞留。 第四十二条 禁止在非机动车上安装机械动力设备。 第四十三条 在道路上骑自行车可带一名十周岁以下的儿童，但在通过路口或横穿车行道时必须下车推行。 第四十四条 残疾人驾驶安装机械动力装置的残疾人专用车应遵守下列规定： （一） 携带公安交通管理部门核发的残疾人专用车行驶证； （二） 不准饮酒后驾驶； （三） 最高时速不准超过十五公里； （四） 不准载客； （五）载物高度从地面起不准超过一米，长度、宽度均不准超出车身，重量不准超过五十公斤。 第四节 行人和乘车人通行规定 第四十五条 行人应当在人行道内行走，没有人行道的靠路边行走。 第四十六条 行人通过路口或者横过道路，应当走人行横道或者过街设施；通过有交通信号灯的人行横道，应当按照交通信号灯指示通行；通过没有交通信号灯、人行横道的路口，或者在没有过街设施的路段横过道路，应当在确认安全后通过。 第四十七条 行人不得跨越、倚坐道路隔离设施，不得扒车、强行拦车或者实施妨碍道路交通安全的其他行为。 第四十八条　学龄前儿童以及不能辨认或者不能控制自己行为的精神疾病患者、智力障碍者在道路上通行，应当由其监护人、监护人委托的人或者对其负有管理、保护职责的人带领。 盲人在道路上通行，应当使用盲杖或者采取其他导盲手段，车辆应当避让盲人。 第四十九条　乘车人不得携带易燃易爆等危险物品，不得向车外抛洒物品，不得有影响驾驶人安全驾驶的行为。 第五章　城市客运管理 第五十条　城市客运市场应统一规划、统一管理；城市公共交通实行特许经营制度，市、县政府主管部门（以下简称主管部门）按照《中华人民共和国行政许可法》，依据人民政府的授权，负责本行政区域内公共汽车客运特许经营的具体实施。 第五十一条 参与公共汽车客运特许经营权竞标者应当具备以下条件： （一）依法注册的企业法人； （二）有相应的注册资本金和设施、设备； （三）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力； （四）有相应的从业经历和良好的业绩； （五）有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员；（六）有切实可行的经营方案。 第五十二条 主管部门应当依照下列程序选择投资者或者经营者： （一）提出公共汽车客运特许经营项目，报市、县人民政府批准后，向社会公开发布招标条件，受理投标； （二）根据招标条件，对公共汽车客运特许经营权的投标人进行资格审查和方案预审，推荐出符合条件的投标候选人； （三）组织评审委员会依法进行评审，并经过质询和公开答辩，择优选择特许经营权授予对象； （四）向社会公示中标结果，公示时间不少于二十天； （五）公示期满，对中标者没有异议的，经市、县人民 政府批准，与中标者（以下简称“获得特许经营权的企业”）签订特许经营协议。 第五十三条 公共汽车客运特许经营协议应当包括以下内容： 　 （一）特许经营区域、范围及有效期限； 　 （二）服务标准； 　 （三）价格和收费的确定方法、标准以及调整程序； 　 （四）设施的权属与处置； 　 （五）设施维护和更新改造； 　 （六）安全管理； 　 （七）履约担保； 　 （八）特许经营权的终止和变更； 　 （九）违约责任； 　 （十）争议解决方式； 　 （十一）双方认为应该约定的其他事项。 第五十四条 公共汽车客运主管部门应当履行下列责任： （一）协助相关部门核算和监控企业成本，提出价格调整意见； （二）监督获得特许经营权的企业履行法定义务和协议规定的义务； （三）对获得特许经营权的企业的经营计划实施情况和服务的质量以及安全生产情况进行监督； （四）受理公众对获得特许经营权的企业的投诉； （五）向政府提交年度特许经营监督检查报告； （六）在危及或者可能危及公共利益、公共安全等紧急情况下，临时接管特许经营项目； （七）协议约定的其他责任。 第五十五条 在协议有效期限内，若协议的内容确需变更的，协议双方应当在共同协商的基础上签订补充协议。 第五十六条 获得公共汽车客运特许经营权的企业确需变更名称、地址、法定代表人的，应当提前书面告知主管部门，并经其同意。 　　 第五十七条 公共汽车客运特许经营权期限一般不少于五年，最多不超过三十年。特许经营期限届满，主管部门应当依法定程序组织招标，选择特许经营者。 第五十八条 获得特许经营权的企业在特许经营期间有下列行为之一的，主管部门依法终止特许经营协议，取消其特许经营权，并可以实施临时接管： （一）擅自转让、出租特许经营权的； 　　（二）擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的； 　　（三）因管理不善，发生重大生产安全事故的； 　　（四）擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的。 　 第五十九条　公共汽车客运主管部门应当在特许经营协议签订后30日内，将协议报上一级交通主管部门备案。 　　 第六十条 在项目运营的过程中，主管部门应当组织专家对获得特许经营权的企业经营情况进行中期评估。 　　评估周期一般不得低于两年，特殊情况下可以实施年度评估。 第六十一条 社会公众对公共汽车客运特许经营享有知情权、建议权。 　　市、县人民政府应当建立社会公众参与机制，保障公众能够对实施特许经营情况进行监督。 　　 第六十二条　交通主管部门应当加强对公共汽车客运单位实施特许经营活动的监督检查，及时纠正实施特许经营中的违法行为。 第六十三条　公共汽车客运应当服从规划、公平竞争、安全营运、规范服务、便利乘客。 第六十四条　主管部门应当按照城市公共汽车专项规划和公众出行的需要，设置公共汽车客运线路和站点。未经法定程序，任何单位和个人不得擅自变更城市公共汽车专项规划。 第六十五条　环保和交通主管部门要加强在用公交车辆排气污染管理，减少公交车黑烟排放，逐步淘汰高排放、超期服役车辆，同时加强站场、路面的车辆排放监管。 第六十六条 公共汽车必须悬挂线路运行牌，按核准的线路、站点、班次及时间组织营运；有关价格、线路调整的方案，必须上报县区或市政府审批通过，方可施行。 第六十七条 公交车站点，必须按照政府地名办颁布的规范名称命名并设立规范的标识牌，不得以商业竞拍的形式出售公交车站命名权。 第六十八条　公共汽车经营企业涉及车辆、线路增减及调整客运线路和站点设置的方案，必须报主管部门，同时上报公安机关交通管理部门，由主管部门将调整方案上报市、县人民政府批准后，方可施行。 　 第六十九条　因市政工程建设、大型公益活动等特殊情况需要临时变更公共汽车客运线路或者站点的，活动主办单位应提前十五天告之公共汽车经营企业，公共汽车经营企业应当提前十天在站点张贴公告；必要时，应当通过新闻媒体向社会公告。 第七十条　公共交通客运主管部门应当制定城市公共汽车重大突发事件的应急预案。 第七十一条 出租车应当符合下列要求： （一）车辆技术性能、设施完好，车容整洁，统一设定出租汽车专用颜色，其它车辆不得效仿； （二）装置由客运管理机构批准并经技术监督部门鉴定合格的计价器； （三）统一安装GPS卫星定位系统设施，固定装置统一的顶灯和显示空车待租的明显标志； （四）在车身明显部位标设经营者全称及投诉电话，张贴标价牌； （五）在车前挡风玻璃处张贴统一样式的营运标志。 第七十二条 出租车驾驶员应当遵守下列规定： 　　（一）携带客运资格证件； 　　（二）按照合理路线或者乘客要求的路线行驶，不得绕道和拒载，营运途中无正当理由不得中断服务； 　　（三）执行收费标准并且出具车费发票，按照规定使用顶灯、计价器等客运服务设施； 　　（四）不得将车辆交给无客运资格证件的人员使用； 　　（五）不得利用车辆进行违法犯罪活动； （六）发现违法犯罪嫌疑人员，应当及时报告公安机关，不得知情不报； 　　（七）遵守客运服务规范的其他规定。 第六章　交通事故处理 第七十三条 在道路上发生交通事故，车辆驾驶人应当立即停车，保护现场；造成人身伤亡的，车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员，并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置。乘车人、过往车辆驾驶人、过往行人应当予以协助。 在道路上发生交通事故，未造成人身伤亡，当事人对事实及成因无争议的，可以即行撤离现场，恢复交通，自行协商处理损害赔偿事宜；不即行撤离现场的，应当迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。 第七十四条　车辆发生交通事故后逃逸的，事故现场目击人员和其他知情人员应当向公安机关交通管理部门或者交通警察举报。举报属实的，公安机关交通管理部门应当给予奖励。 第七十五条 公安机关交通管理部门接到交通事故报警后，应当立即派交通警察赶赴现场，先组织抢救受伤人员，并采取措施，尽快恢复交通。 　　交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查，收集证据；因收集证据的需要，可以扣留事故车辆，但是应当妥善保管，以备核查。 第七十六条 医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。 第七十七条 机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任： 　　（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。 　　（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。 　　交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。 第七十八条 车辆在道路以外通行时发生的事故，公安机关交通管理部门接到报案的，参照有关规定办理。 第七章　执法监督 第七十九条 公安机关交通管理部门及其交通警察实施道路交通安全管理，应当依据法定的职权和程序，简化办事手续，做到公正、严格、文明、高效。 交通警察执行职务时，应当按照规定着装，佩戴人民警察标志，持有人民警察证件，保持警容严整，举止端庄，指挥规范。 第八十条 公安机关交通管理部门，对同一运营车辆、同一违法事实不得给予两次以上罚款的处罚；违法行为轻微的并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。　　 第八十一条 公安机关交通管理部门依法实施罚款的行政处罚，应当依照有关法律、行政法规的规定，实施罚款决定与罚款收缴分离；收缴的罚款以及依法没收的违法所得，应当全部上缴国库。 第八十二条 交通警察调查处理道路交通安全违法行为和交通事故，有下列情形之一的，应当回避： 　　（一）是本案的当事人或者当事人的近亲属； 　　（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系； 　　（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件的公正处理。 第八十三条 公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务，应当自觉接受社会和公民的监督。 　　任何单位和个人都有权对公安机关交通管理部门及其交通警察不严格执法以及违法违纪行为进行检举、控告。收到检举、控告的机关，应当依据职责及时查处。 第八十四条 任何单位不得给公安机关交通管理部门下达或者变相下达罚款指标；公安机关交通管理部门不得以罚款数额作为考核交通警察工作的标准。 　　公安机关交通管理部门及其交通警察对超越法律、法规规定的指令，有权拒绝执行，并同时向上级机关报告。 第八章　法律责任 第八十五条　公安机关交通管理部门及其交通警察依据事实和本规定对道路交通安全违法行为予以处罚。对于情节轻微，未影响道路通行的，指出违法行为，给予口头警告后放行。 第八十六条 对道路交通安全违法行为的处罚种类包括：警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留。 第八十七条 行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。 第八十八条 机动车驾驶人违反道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。 　　第八十九条 饮酒后驾驶机动车的，处暂扣一个月以上三个月以下机动车驾驶证，并处二百元以上五百元以下罚款；醉酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣三个月以上六个月以下机动车驾驶证，并处五百元以上二千元以下罚款。 　　饮酒后驾驶营运机动车的，处暂扣三个月机动车驾驶证，并处五百元罚款；醉酒后驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣六个月机动车驾驶证，并处二千元罚款。 　　一年内有前两款规定醉酒后驾驶机动车的行为，被处罚两次以上的，吊销机动车驾驶证，五年内不得驾驶营运机动车。 第九十条 公路客运车辆载客超过额定乘员的（市区内公交车超员可在十人之内），处二百元以上五百元以下罚款；超过额定乘员百分之二十或者违反规定载货的，处五百元以上二千元以下罚款。 货运机动车超过核定载质量的，处二百元以上五百元以下罚款；超过核定载质量百分之三十或者违反规定载客的，处五百元以上二千元以下罚款。 有前两款行为的，由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除。 　　运输单位的车辆有本条第一款、第二款规定的情形，经处罚不改的，对直接负责的主管人员处二千元以上五千元以下罚款。 第九十一条 对违反道路交通管理规定停放机动车的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。 　　机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用，并应当及时告知当事人停放地点。 　　因采取不正确的方法拖车造成机动车损坏的，应当依法承担补偿责任。 第九十二条 上路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志，或者未随车携带行驶证、驾驶证的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续，并可以依照本法第八十七条的规定予以处罚。当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续的，应当及时退还机动车。 　　故意遮挡、污损或者不按规定安装机动车号牌的，依照本法第八十七条的规定予以处罚。 第九十三条 伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志、驾驶证或者使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，并处二百元以上二千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　当事人提供相应的合法证明或者补办相应手续的，应当及时退还机动车。 第九十四条 非法安装警报器、标志灯具、擅自更改机动车已登记的结构、构造或者特征的，由公安机关交通管理部门强制拆除，予以收缴，并处二百元以上二千元以下罚款。 　　第九十五条 机动车所有人、管理人未按照国家规定投保机动车第三者责任强制保险的，由公安机关交通管理部门扣留车辆至依照规定投保后，并处依照规定投保最低责任限额应缴纳的保险费的二倍罚款。 依照前款缴纳的罚款全部纳入道路交通事故社会救助基金。具体办法由市政府另行规定。 第九十六条 对未经批准非法从事出租车经营活动的单位和个人，由城市客运管理机构责令停止违法行为，并处以五千元以上三万元以下罚款。 第九十七条 有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款： 　　（一）未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的； 　　（二）将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的； 　　（三）造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的； 　　（四）机动车行驶超过规定时速百分之五十的； 　　（五）强迫机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车，造成交通事故，尚不构成犯罪的； 　　（六）违反交通管制的规定强行通行，不听劝阻的； 　　（七）故意损毁、移动、涂改交通设施，造成危害后果，尚不构成犯罪的； 　　行为人有前款第二项、第四项情形之一的，可以并处吊销机动车驾驶证；有第一项、第三项、第五项至第七项情形之一的，可以并处十五日以下拘留。 第九十八条 发生个人或群体非法拦截、扣留机动车辆、封堵公路、妨碍交通的情况时，当地政府和有关部门要立即进行教育疏导；对不听劝阻、拒不撤离、造成交通中断或者较大财产损失的，由公安机关将参与人员强制带离，对 组织煽动者和骨干成员依法追究责任。 第九十九条 驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的，公安机关交通管理部门应当予以收缴，强制报废。 　　对驾驶前款所列机动车上道路行驶的驾驶人，处二百元以上二千元以下罚款，并吊销机动车驾驶证。 出售已达到报废标准的机动车的，没收违法所得，处销售金额等额的罚款，对该机动车依照本条第一款的规定处理。 第一百条 对以欺骗、贿赂等不正当手段获得特许经营权的企业，主管部门应当取消其特许经营权，并通过媒体等形式向社会公开披露。被取消特许经营权的企业在三年内不得参与市政公用事业特许经营竞标。 第一百零一条 公共汽车经营者有下列行为之一的，由交通主管部门责令改正，并处以一万元以上三万元以下罚款： （一）未按照规定的线路、站点、班次及时间组织营运的； （二）擅自停业、歇业或者终止营运的； （三）强迫从业人员违章作业的； （四）未按照国家有关规定维护和检测客运车辆，车辆技术、安全性能不符合有关标准的。 　　 第一百零二条 公共汽车经营者有下列行为之一的，由市交通主管部门责令改正，并处以一千元以上五千元以下罚款： （一）未按照规定设置线路客运服务标志的； （二）未在客运车辆内设置老、弱、病、残、孕专用座位和禁烟标志的； （三）客运线路或者站点临时变更，未按照规定提前告知公众的； （四）客运车辆在营运中发生故障不能正常行驶时，未按照规定安排乘客换乘或者后续车辆驾驶员、乘务员拒载的； （五）客运车辆到站不停或者在规定站点范围外停车上下客的； （六）客运车辆无正当理由拒载乘客、中途逐客、滞站揽客的。 第一百零三条 违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。 　　造成交通事故后逃逸的，由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，且终生不得重新取得机动车驾驶证。 第一百零四条 对六个月内发生二次以上特大交通事故负有主要责任或者全部责任的专业运输单位，由公安机关交通管理部门责令消除安全隐患，未消除安全隐患的机动车，禁止上路行驶。 第一百零五条 未经批准，擅自挖掘道路、占用道路施工或者从事其他影响道路交通安全活动的，由道路主管部门责令停止违法行为，并恢复原状，可以依法给予罚款；致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，依法承担赔偿责任。 　　有前款行为，影响道路交通安全活动的，公安机关交通管理部门可以责令停止违法行为，迅速恢复交通。 第一百零六条 道路施工作业或者道路出现损毁，未及时设置警示标志、未采取防护措施，或者应当设置交通信号灯、交通标志、交通标线而没有设置或者应当及时变更交通信号灯、交通标志、交通标线而没有及时变更，致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，负有相关职责的单位应当依法承担赔偿责任。 第一百零七条 在道路两侧及隔离带上种植树木、其他植物或者设置广告牌、管线等，遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，妨碍安全视距的，由公安机关交通管理部门责令行为人排除妨碍；拒不执行的，处二百元以上二千元以下罚款，并强制排除妨碍，所需费用由行为人负担。 　　第一百零八条 对道路交通违法行为人予以警告、二百元以下罚款，交通警察可以当场作出行政处罚决定，并出具行政处罚决定书。 　　行政处罚决定书应当载明当事人的违法事实、行政处罚的依据、处罚内容、时间、地点以及处罚机关名称，并由执法人员签名或者盖章。 第一百零九条 当事人应当自收到罚款的行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的地点缴纳罚款。 　　对行人、乘车人和非机动车驾驶人的罚款，当事人无异议的，可以当场予以收缴罚款。 罚款应当开具省财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。 第一百一十条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施： （一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，但累计总额不得超过处罚本金总额； （二）申请人民法院强制执行。 第一百一十一条 执行职务的交通警察认为应当对道路交通违法行为人给予暂扣或者吊销机动车驾驶证处罚的，可以先予扣留机动车驾驶证，并在二十四小时内将案件移交公安机关交通管理部门处理。 　　道路交通违法行为人应当在十五日内到公安机关交通管理部门接受处理。无正当理由逾期未接受处理的，吊销机动车驾驶证。 　　公安机关交通管理部门暂扣或者吊销机动车驾驶证的，应当出具行政处罚决定书。 第一百一十二条 对违反本法规定予以拘留的行政处罚，由市公安局或者县级公安机关裁决。 第一百一十三条 公安机关交通管理部门扣留机动车、非机动车，应当当场出具凭证，并告知当事人在规定期限内到公安机关交通管理部门接受处理。 　　公安机关交通管理部门对被扣留的车辆应当妥善保管，不得使用。 　　逾期不来接受处理，并且经公告三个月仍不来接受处理的，对扣留的车辆依法处理。 第一百一十四条 公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本规定依法予以处罚。 第一百一十五条 交通警察有下列行为之一的，依法给予行政处分： 　　（一）为不符合法定条件的机动车发放机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志的； 　　（二）批准不符合法定条件的机动车安装、使用警车、消防车、救护车、工程救险车的警报器、标志灯具，喷涂标志图案的； 　　（三）为不符合驾驶许可条件、未经考试或者考试不合格人员发放机动车驾驶证的； 　　（四）不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定将依法收取的费用、收缴的罚款及没收的违法所得全部上缴国库的； 　　（五）举办或者参与举办驾驶学校或者驾驶培训班、机动车修理厂或者收费停车场等经营活动的； 　　（六）利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的； 　　（七）违法扣留车辆、机动车行驶证、驾驶证、车辆号牌的； 　　（八）使用依法扣留的车辆的； 　　（九）当场收取罚款不开具罚款收据或者不如实填写罚款额的； 　　（十）徇私舞弊，不公正处理交通事故的； 　　（十一）故意刁难，拖延办理机动车牌证的； 　　（十二）非执行紧急任务时使用警报器、标志灯具的； 　　（十三）违反规定拦截、检查正常行驶的车辆的； 　　（十四）非执行紧急公务时拦截搭乘机动车的； 　　（十五）不履行法定职责的。 　　公安机关交通管理部门有前款所列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。 第一百一十六条 交通警察利用职权非法占有公共财物，索取、收受贿赂，或者滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第一百一十七条 交通主管部门及其工作人员有下列情形之一的，由市、县人民政府或者监察机关责令改正，对负主要责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 　　（一）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的； 　　（二）对不符合法定条件的竞标者授予特许经营权的； 　　（三）滥用职权、徇私舞弊的。 第九章　 附　则 第一百一十八条 本规定所指的以上、以下、以内、以外，都包括本数在内。 第一百一十九条 本规定由市公安交通主管部门负责解释。 第一百二十条 本规定自2009年 11 月 1 日起施行。 主题词：道路交通 管理 规定 承德市人民政府办公室 2009年10月27日印 （共印300份）