财政工作思路

1、转变职能，加快构建服务型财政。牢固树立“群众利益无小事，民生问题系大局”的行政服务意识，认真履行首问负责制。进一步转变观念，创新行政管理模式，严肃机关工作作风，提高行政工作效能。

继续深化行政审批制度改革，清理和规范行政许可、非行政许可审批事项和行政事业性收费、服务性收费项目，继续深入推行“两集中、两到位”制度改革，优化审批流程，切实提高行政审批效能。依法健全信息公开制度，完善信息公开内容，规范信息公开程序，监督信息公开行为，切实保障公民知情权和参与权。

2、进一步完善、落实行政决策机制，按照《市人民政府关于加强行政决策机制建设的实施意见》的要求，严格执行行政决策程序，科学决策、民主决策、依法决策。强化决策执行情况的监督检查，严格决策责任追究。

3、加强对规范性文件的监督。严格规范性文件制定权限和程序；坚持规范性文件备案制度；实施规范性文件异议处理制度，认真履行公民、法人和其他组织对规范性文件提出异议的审查、处理职责。

4、加强规范性文件备案审查工作。重点审查纠正违法设定行政许可、行政收费、经营服务性收费和违法不当增加当事人义务等侵害群众利益的内容，加大规范性文件纠错力度。

5、组织开展协同和联合行政执法活动。按照《市协同和联合行政执法试行办法》，规范联合执法的条件和程序，组织实施协同和联合行政执法活动，建立完善部门协调和分工配合的长效机制，提高行政执法效能，有效处置重大、复杂的行政执法事项或者特殊执法情形。

6、加强行政执法监督，规范执法行为。建立完善投诉举报处理工作机制，健全内部监督制度，依法落实责任追究制度，严格规范行政执法行为，强化行政执法监督效果。

7、完善社会公众对行政执法的监督机制。建立人大代表、政协委员对行政执法进行专题视察或检查机制；注重接受社会舆论和人民群众的监督，拓宽群众监督渠道，保障群众监督权利；认真调查、核实人民群众检举、新闻媒体反映的问题，及时依法做出处理。

8、健全行政执法案卷评查制度。继续做好行政处罚案卷评查工作，完善行政许可、行政强制等行政执法案卷的评查制度，定期开展行政执法案卷评查，定期通报；健全对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料和执法文书的立卷归档制度。

9、加强行政复议和行政应诉工作。认真贯彻行政复议法及其实施条例，加强行政复议宣传、培训，发挥好行政复议在行政监督、化解矛盾、维护社会稳定工作中的重要作用。提高复议案件办理质量，规范行政复议案卷管理，建立案卷查询制度。

10、以树立依法行政理念、营造依法行政良好社会氛围为重点，充分利用电台、电视、报刊、网络等媒体，开展形式多样的依法行政学习宣传活动。

坚持将“增收提质”作为财源经济建设的工作重点，强化政策落实，提高服务水平，着力留住优质财源，主攻重点财源，培植后续财源，努力做大财政“蛋糕”。一是开展财经形势调研。密切关注中央财税体制改革动向，深刻解读国家及省、市出台的一系列财税经济政策，及时分析我区财政发展形势及存在的问题，找准工作着力点。定期开展专题税源调查，每月对收入完成指标，税收结构，重点税源增减收因素等情况进行研究分析，牢牢把握工作主动权。二是加强财政扶持力度。夯实区级领导企业联系点、“三送三帮”和大企业直通车等制度措施，积极营造亲商、安商、富商的良好环境，提高企业创税能力。将产业转型升级与财源建设紧密结合，全力推进优质招商，实现招商引资与税收增长共利双赢，推动区域经济布局向更高层次提升。三是健全综合治税体系。围绕全年财政收入目标，加强组织收入领导，量化各部门任务，形成责任机制。完善涉税信息共享平台，强化考核督查和奖惩兑现政策落实，加大税收征管力度，健全科技治税、以票控税机制。及时跟踪落实搬迁企业税收划转政策，确保税收划转到位。

坚持把保障和改善民生摆在突出位置，深入贯彻落实中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市关于改进工作作风的各项制度，在预算安排上严格控制“三公经费”和一般性支出，压缩行政运行成本，不断优化财政支出结构，集中财力确保民生政策落实和重点项目建设。公用经费和“三公经费”支出原则比20__年各压缩5.0%。加大教育投入力度，严格落实义务教育各项补助政策，健全公办幼儿园及中小学基础设施建设，促进教育均衡发展；完善社会保障体系建设，提高社区人员及办公经费，积极促进重点人群就业创业，扩大社会救助覆盖面；深化基层医疗卫生机构改革，完善城镇居民基本医疗保险补助，提升医疗机构服务能力，推进医疗卫生事业发展。加强土地出让资金收益管理，抓紧回笼项目资金，优先保证棚户区改造、保障性住房建设和区办实事项目的资金需求，不断改善人民群众的生活居住条件。严格落实好招投标绿色通道和招标、评审同步机制，加大对建设项目的预算评审力度，提高财政资金使用效益。

（三）深化财政改革，健全公共财政制度体系

一是加强预算绩效管理体系建设。深化预算评审工作，扩大评审范围，提高评审质量。针对项目类别采取联合评审、标准测算等多种评审方法，健全评审业务运转责任制，提高评审效率。延伸预算评审后续衔接，探索实施绩效运行跟踪监控，对项目完成进度、阶段性目标完成情况、项目效益与预期目标偏差情况进行跟踪和控制，完善绩效管理结果应用。通过抓住“一首一尾”（首：预算评审，尾：绩效评价），把住“中间”（预算编制与执行过程），有力推进财政预算绩效管理体系建设。二是深化政府性债务管理。把政府性债务风险防控体系建设作为经济工作的重要任务，加强源头规范，定期合理测算政府性债务预警指标，及时向区人大报告资金使用、还款及项目建设等情况，保证融入资金的安全运行。将偿债资金列入年度财政预算管理，按规定设立偿债准备金，确保偿债资金来源可靠、稳定。三是深化国库集中支付改革，不断扩大改革的预算级次和资金范围，提高公务卡使用率，大力压缩结余结转资金，盘活财政存量资金，严格执行各项财政制度，分批次开展部门远程报账试点工作，防止违规现象发生。四是深化政府采购管理改革，深入开展政府采购法律法规、相关政策及办理程序的

一、上半年主要工作

（一）基本情况

（二）主要工作

1、增收入，蓄后劲。一是及时采取应对措施。密切关注宏观经济形势和国家税收政策变化，认真分析影响我区收入的各种不利因素，充分发挥财政杠杆作用，保证财政收入平稳增长。二是努力完善目标考核责任制。将收入任务分解落实到部门和镇街，并纳入年终考核，充分调动各级部门征收积极性，确保财政收入及时入库。三是继续加强收入态势跟踪。与税务部门建立月会联系制度，每月针对收入情况进行座谈、分析，针对出现的问题进行分析、总结，采取有效措施，加强收入征管，确保税收应征尽征，不征过头税。四是严格非税收入管理。深化“收支两条线”管理改革，建立和完善非税收入收缴管理系统，抓大控小，积极挖掘非税收入潜力。五是培育重点产业，蓄发收入后劲。加快先进制造业和现代服务业发展，重点打造现代商贸、软件信息等高端产业，积极支持江北新城和桥林工业新区建设，继续抓好房地产市场的培育。

用心办事，就是要善于出谋划策，科学建议，能够搞好决策服务

一名合格的财政干部，不仅要能够围绕局党组的意图开展工作、抓好落实，还要能够经常性地提出一些科学、合理的意见和建议，搞好决策服务。

一要站得高。要“换位思考”，做到“身在兵位，胸为帅谋”。每名财政干部不论自己处于什么位置，干什么工作，都要站在领导的高度认识问题、分析问题和思考问题。只有这样，才能站得高、看得远、谋得准，才能保证所提的建议既科学合理，又有较强的针对性和可操作性，才能不断提高自己的决策水平和服务层次。

二要想在前。要增强工作的预见性，要在准确把握上级有关文件精神的基础上，对一些工作超前考虑，超前安排，力求想在领导之前，谋在领导之前。同时，还要善于拾遗补缺，紧扣领导的工作思路，既想领导所想，又想领导未想，对领导的工作思路、想法和决策等加以完善和细化。

三要跟得紧。要紧贴局里的中心工作，制定切实可行的工作计划和措施。具体说就是要弄清“三个是什么”，即：一个时期内领导关注的工作重点是什么、采取的方法措施是什么、达到的效果是什么。只有这样，出谋划策才有针对性、时效性和科学性，提出的意见和建议才可能被领导重视和采纳。

用心办事，就是要认真细致，精益求精，能够高标准、严要求完成各项工作任务

近几年我市的财政工作有了很大的发展，各项制度不断完善，各项改革稳步推进，保障能力逐步加强。但是，还必须清醒地看到我们的工作对照市委、市政府和上级财政部门的要求，对照“两个率先”的要求还有差离，工作中还存在一些不足和不到位的地方，因此，必须进一步抬高标杆，确立目标。

一要有勤学态度。“工欲善其事，必先利其器”。高标准、严要求完成各项工作任务，必须要有扎实的理论基础、很强的专业技能和较高的综合素质作保证。这要求大家要努力学习，刻苦钻研。要学理论、学政策、学经济、学业务，只有这样才能不断提高理论水平、政策水平和综合办事能力，才能不断增强工作的系统性、预见性和创造性。学习中，既要向书本学习，也要向实践学习，向群众学习，并要学以致用，把学到的东西积极运用到工作实践中去，实现学与思、知与行的有机结合，从而不断增强做好本职工作的能力。

二要有敬业精神。财政工作关系群众的生计，维护着社会的稳定。因此，财政工作不仅仅是经济工作，更是政治工作，所以说，做好财政工作责任重大。财政部门的每一名干部都要牢记使命，无论在哪个岗位上工作，也无论是办事、办会，还是进行综合协调都要扎实工作，干一行、爱一行、专一行，都要高标准、严要求，兢兢业业、一丝不苟、精益求精。要用饱满的工作热情、昂扬的精神状态、严谨的工作作风认真做好每一项工作。

三要有目标追求。没有目标就没有追求，没有目标就没有争第一的动力，没有目标就会满足现状，不思进取，得过且过。在经济和社会快速发展的今天，每一名财政干部都要在本职岗位上确立新目标，抬高新标杆，展示新作为。要善于总结过去，善于汲取他人的成功经验，要有比他人干得更好、干得更出色的信心和勇气。

用心办事，就是要转变作风，深入基层调查研究，能够发现问题、解决问题

同志指出：“党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡”。因此，每一名财政干部都要转变作风，深入基层，调查研究，收集民情，反映民意，为群众办实事、办好事，想基层之所想，急基层之所急，办基层之所盼。

一是要能够发现问题。能否发现基层存在的问题，是衡量调查研究成效的基本尺度。发现基层存在的问题，首先必须善于观察，了解和掌握大量的第一手资料。只有掌握了大量第一手资料，才可能发现问题。再就是要思想敏锐。思想敏锐，则见微知著，思想不敏锐，则熟视无睹。另外，还要注意把握重点，或者说是主要矛盾，不能眉毛胡子一把抓，尤其要重视那些对作风建设和群众利益相关的倾向性问题。

二是要能够解决问题。发现问题是前提，解决问题才是根本。每名财政干部不但要有发现问题的能力，更要有解决问题的能力。不能只发现问题，不解决问题，把问题摆出来，让领导想办法，而是自己要先拿出切实可行的对策和措施，特别是对一些重点、难点问题，更要提出针对性、操作性和可行性强的对策和措施。第一，方法要明确。用什么办法解决什么问题，要具体明了，不能很笼统、很抽象。第二，目标要明确。什么时候解决什么问题要合理安排，逐步推进。第三，责任要明确。要明确各级的责任，一级抓一级，一级对一级负责，共同抓好落实。

用心办事，就是要勇于改革，敢于创新，能够创造性地开展工作

随着改革开放的不断深入，财政工作出现了许多新情况、新问题，财政工作如何适应形势发展，特别是当前如何发挥财政职能，服务“两个率先”，需要我们在工作中不断研究和探索。这要求每名财政干部要在做好本职工作的同时，锐意改革，大胆创新，

创造性地开展工作。

首先，要富有创新精神。任何一项改革，起初都面临很大的阻力和压力，需要当时人有很大的勇气和胆识，这就需要我们有创新精神。同志在党的十六大报告中指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”。这充分说明了创新的重要性和必要性。同样，创新也是解决财政问题、振兴财政事业的根本出路。近几年的财政发展说明，大改革大发展，小改革小发展，不改革不发展。因此，每一名财政工作人员都要勇于改革、敢于创新，做改革创新的模范。

（2008年2月19日）

尊敬的各位领导、同志们：

今天召开的全县经济工作会议，用新举措破解新难题，用新思路谋划新发展。大会提出的目标和任务，鼓舞人心，催人奋进。县财政局作为参与全县经济宏观调控的主要职能部门，我们要振奋精神，雷厉风行，率先垂范，狠抓落实，为实现全县经济社会又好又快发展作出新贡献。主要抓好以下四方面工作：

一、狠抓财政收入，夯实发展基础。2008年，我县财政收入任务初步敲定为超10亿元，增幅在20%以上。为确保今年财政任务的完成，我们继续把支持和服务经济发展作为第一要务，积极协调财税库关系,加强税收征管，努力把管理和服务结合起来，在管理中优化服务，在服务中强化监管，切实做到应收尽收，按时足额入库。进一步创新聚财理念，充分发挥财政职能作用，千方百计争取上级转移支付，积极协助全县各部门、各单位争取上级专项资金。充分依托我县开发性金融合作办公室的管理平台、建设投资公司的贷款平台和中小企业担保服务中心的担保平台，进一步加大招商引资力度，为全县经济发展和改善民生提供坚实的财力基础。

二、优化财政支出，努力改善民生。坚持以人为本，始终把改善民生放在财政工作的优先位置，不折不扣地落实国家各项惠民政策，逐步建立改善民生的长效机制。今年重点围绕全县教育协调发展、创业就业、医疗健康、社会保障、住房安居等惠民工程，加大财政支出力度，特别要加大“三农”、教育、卫生、就业、社会保障、城市建设等方面的支持力度。切实维护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益，使公共财政的阳光普照千家万户，让人民群众享受到我县经济发展的成果。

三、深化财政改革，加大监管力度。我们要把改革创新作为财政工作的不竭动力，创新财政工作理念，创新财政工作思路，创新财政工作制度，创新财政工作方法。引深政府投资评审制度改革，扩大政府性投资资金的评审范围和评审规模。严格政府采购、会计集中核算等一系列财政支出管理，做到财政资金使用效益不断提高，改善民生资金支出得到保障。进一步强化农业、林业、水利、交通、教育、卫生等专项资金的监管和追踪问效机制，建立事前参与、事中跟踪、事后审核的监管格局，确保专项资金安全、规范和有效运行。