“建设、共享、管理”三法并举，破解停车“痛点、堵点、难点”

　　主持人：各位网友大家好！欢迎收看《在线访谈》。近年来，随着机动车保有量持续增长，停车难已日渐成为城市痼疾，给市民的出行带来不便，也影响了城市的整体形象。如何破解停车难？今天我们邀请孝感市城管执法委党组成员、城管综合执法支队支队长官建军做客在线访谈，介绍有关情况。官支队长，您好，欢迎您！ 　　官建军：主持人好，各位网友朋友们大家好！ 　　主持人：时至今日，汽车早已进入寻常百姓家，可是有了车以后，也让人很苦恼，那就是停车难啦！ 　　官建军：确实如此。随着机动车保有量持续井喷式增长，和其他城市一样，近年来孝感城区“停车难、乱停车”现象日益突出，有些地段停车位日趋紧张甚至“一位难求”。停车已成为我市城市管理的一大痛点，停车难题主要表现在6个方面： 　　1.停车泊位缺口大。目前，我市汽车保有量约10.8万辆（不包含中心城区市民挂外地牌照的3.5万辆），而且仍在以每年约10%的速度快速增长。孝感市中心城区范围路外停车泊位仅75163个，停车泊位缺口达72137个。依据《关于加强和改进城市停车管理工作的指导意见》公交管（2019）345号意见，超大及特大城市路内停车泊位总量不得超过泊位供给总量的8%，中小城市不得超过15%的规定，我市最多可施划路内停车泊位23000个，按此标准，我市中心城区停车泊位缺口近8万个，供需矛盾突出。 　　2.停车泊位分布不均衡，不合理。老城区几乎没有停车场，新城区规划不科学、停车场建设不到位。 　　3.车位利用率不高、挪作他用和不开启不使用现象普遍。 　　4.资源整合共享率不高。一方面车主盲目寻找停车位，造成车辆行驶时间增多且道路交通集中拥堵；另一方面部分停车场资源浪费，进一步加剧了停车难的问题。 　　5.管理缺失合力不够。管理体制没有理顺，缺乏长效管理机制，管理效率低；停车设施（场）规划、建设缓慢。 　　6.道路停车秩序混乱。2015年10月，城市道路停车行政事业收费取消后，道路停车管理失去价格调节作用，出现一些突出问题：一是部分临街经营户、商场、酒店、单位、小区将人行道、非机动车道未经许可占为己有，私自设置隔离桩、护栏、地锁等设施将人行道、非机动车道围起来供自己使用，甚至强行收取所谓停车费；二是停放混乱，道路停车位中车辆逆向停放、线外停放、翘头摆尾等行为较多；三是城市道路两侧的停车位没有做到规范科学管理、“应划尽划”；四是久停不走，机动车长时间占用道路停车位，导致车位周转率下降；五是车不入库，部分原停在公共停车场、小区内的车辆涌入不收费的道路停车位，导致道路停车位更加紧张。 　　主持人：针对日益凸显的停车难题，市城管执法委的治理思路是怎样的？ 　　官建军：在市委市政府的领导下、在市直各部门的鼎力支持下，市城管委积极创新举措，强化综合治理，持续推进停车问题的解决，整体思路是：以“建筑配建停车为主，路外公共停车为辅，道路路内停车为补充”为工作原则和工作方向，以“建设、共享、管理”为着力点，多管齐下，协同推进，提高停车泊位有效供给，提高共建共享停车资源综合利用能力，提升停车管理智能化、法治化、社会化水平，从而有效破解停车难、乱停车管理难题。 　　主持人：解决停车难题是一个系统工程，目前，我市是如何整体考虑、规划管理，促进改善停车秩序的？ 　　官建军：我们整体设计、系统谋划，高标准制定出台停车建设管理意见和政策。一是成立机构。市政府下发了《市人民政府办公室关于成立孝感市停车设施建设和管理工作领导小组的通知》，决定成立孝感市停车设施建设和管理工作领导小组。明确了责任分工、领导亲自挂帅高位推进工作。二是组织出台了《孝感市停车设施管理办法》，确立停车建设管理的指导思想、基本原则、配套政策、技术标准、部门职责、法律责任等，为全市停车工作提供遵循；三是完善修订了《孝感中心城区停车场空间布局专项规划（2014-2035年）》， 将停车场建设规划纳入城市总体规划之中，作为市区停车设施建设的依据；四是联合出台了《孝感市建设工程停车位配建规划设置规定（试行）》，明确规定了城区新建、改建、扩建建筑物停车位配建强制标准，为从源头上足量配建停车位提供了标准和依据。五是谋划完成了《孝感市城区立体停车楼建设项目可行性研究报告》，在城区交通拥堵特别严重、停车问题特别突出地段初选29处停车楼委托设计单位完成了建设规划平面图、规划建设地点的交通条件、建筑条件、规划条件等论证，为停车楼建设奠定了基础。 　　主持人：官支队长，您刚才说以“建设、共享、管理”为着力点，推进停车问题的解决，具体内容是怎样的？请您再详细介绍一下。 　　官建军：我们确定了“建设、共享、管理” 三法同步、互为支撑、相得益彰的措施，破解停车“痛点、堵点、难点”。 　　第一个方面是强化建设、增加车位供给。优先安排停车场建设用地，整合各类公共停车和民营停车资源，建设包括市区停车诱导系统、路内停车管理系统、路外停车管理系统等为组成部分的智慧停车平台。一是完成了路侧停车特许经营项目（一期）的硬件部分，包括施划停车机动车泊位7119个，非机动车位7646个，路内停车收费无感支付系统运行良好，部分车主“逆向停车、线外停车、随意停放”的不规范行为得到有效引导，道路停车秩序有所改善。二是增加路内泊位供给。拟沿城区54条次干道及人行道两侧施划机动车停车泊位7637个，优先在校圈、商圈、医圈次干道路边角地带内设置临时占道停车位2000个以上，合计增设泊位9637个，非机动车停车泊位5000个。目前已先期施划停车泊位3320个。三是加大停车楼建设：①启动董永路停车场建设，今年12月底可投入使用。②启动后湖公园停车楼、孝感宾馆停车楼、中心医院停车楼、航天医院停车楼建设，相关工作正在有序推进。 　　第二个方面是强化共享，加大各类停车泊位整合。搭建“笑停天下”停车APP智慧停车平台，实现停车泊位精准匹配、资源整合、信息共享、提升泊位周转率；目前已接入智慧停车管理平台的有孝感东站停车场、人民广场停车场、铜锣湾地下停车场等十余家。下一步我们将建立城区停车设施备案制度，强化泊位接入平台共享措施。 　　第三个方面是强化执法监管，维护正常停车秩序。为综合治理停车，彻底解决我市人行道机动车乱停乱放的“顽疾”，2021年6月 23日，市城管执法委、市公安交通管理局联合发布了《关于开展车辆乱停乱放常态化整治的通告》，多途径进行宣传引导。自7月15日正式开展违停处罚工作以来，共计下达违停告知单3004份，目前已有1580辆车接受我委处理，另劝离违停900余辆。 　　总之孝感停车管理措施涉及面广，涵盖了停车全产业链条。解决好停车难、停车乱等问题，需要政府各部门和社会公众共同参与。 　　主持人：非常感谢官支队长做客我们的节目！相信通过“建设、共享、管理” 三法并举，将逐步解决好停车难、停车乱等问题，提升市民群众的获得感、满意度。