秦汉新城2024年工作计划

2024年，秦汉新城将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实省委持续深化“三个年”、市委“八个新突破”、新区打造西安都市圈核心功能区和重要增长极工作部署，紧扣高质量发展这一首要任务，坚持产业立城、文化兴城、人才强城，以深入打造“三个带”为抓手，继续实施聚焦聚集开发、龙头项目牵引、城市投资经营“三大战略”，全力打好招商引资、区域价值兑现、城市功能完善“三场决胜战”，加快产业、创新、资本、人口“四个导入”，不断增强发展动能，坚决守牢安全生产等底线，纵深推进全面从严治党，勠力谱写秦汉新城高质量发展新篇章。 主要预期目标是：全年地区生产总值增长8%-10%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长12%，战略性新兴产业增加值增长12%，建筑业增加值增长15%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长15%，城镇居民人均可支配收入增长6%。 一、坚持产业立城，全力增强发展动能 一是提升招商成效。深化招商体制改革，大力推行全员招商，聚焦新能源新材料、大健康、汽车和自动驾驶、文化旅游等主导产业，精准出击，叩门招商，全年新落户50亿元产业项目3个以上；10—50亿元产业项目6个以上；行业龙头企业10家以上；推进楼宇招商，完成楼宇办公场所招商入驻25万平方米以上，新增年税收超1亿元的写字楼1栋。全年引进内资增长10%，实际使用外资4000万美元以上。 二是建好特色园区。加快园区“起步区”建设，推动大健康产业园西区一期年底前建成投用，新增标准化厂房29万平方米；自动驾驶产业园“起步区”6月底前建成投用，新增标准化厂房32万平方米。积极申报秦创原未来产业创新聚集区（智能网联）。深入推进园区体制机制改革，明晰权责、理顺机制，提高管理效能。组建专业化运营团队，统筹推进园区基础设施建设，强化水、电、气等供给保障。坚持“谁建设、谁招商”，紧扣园区功能定位，组织开展“点对点”“一对一”招商，尽快导入一批优质企业。 三是强化调度服务。加快推进新型工业化，建立重点工业企业“一企一策”指导服务机制，引导传统企业智能化、数字化、绿色化转型，不断延伸产业链、提高附加值。组织开展个转企、小升规培育行动，年度新增规上工业企业24家。认真落实新区建筑业十五条措施，全年新增建筑业企业不少于4家，实现建筑业产值200亿元。促进房地产市场平稳健康发展，商品房销售面积增长20%。深化自贸试验区首创性、集成性改革探索，年内培育制度创新成果不少于10项。 四是加快“腾笼换鸟”。开展“低效土地、低效企业、低效空间”清理整治行动，制定低效土地盘活方案，推动资产资源变现增值，全年盘活闲置、低效工业用地不少于200亩，盘活非正常运营项目不少于4个。建立健全园区企业准入和退出机制，进一步规范企业入园、驻园、退园等行为，持续提升产业园区亩均效益。 二、坚持项目为王，全力扩大有效投资 一是深入谋划项目。建立常态化项目谋划储备机制，紧密结合发展实际和行业特点，谋划一批带动作用强、经济效益好的大项目、好项目，确保项目储备接续有力、梯次推进。紧盯中、省、市改革动向，积极争取各类改革试点落地。 二是加快建设项目。全年安排新区级重点项目34个，总投资438.16亿元，年度计划投资86.9亿元。其中市级重点项目13个，总投资174.6亿元，年度计划投资29.7亿元。建立重大项目专班推进机制，落实专人、专责、专策，确保新建项目前三季度开工率分别不低于50%、80%和100%。跟踪推进陕西有色未来科创城、陕投动力电池、吉利无人清扫车等重点项目，推动万洋、西部“氢岛”等项目6月底前正式落地，确保三航动力、昌木电子等项目二季度开工。 三是强化要素保障。坚持要素跟着项目走、资源围着项目配，强化要素保障部门协调联动，以全过程跟踪服务推动项目建设提速增效。全面推行“标准地”改革，前置化开展文物勘探和发掘，保障项目“净地”供应。拓宽融资渠道，理顺财政资金支付流程，保障重点项目建设。 三、坚持文化赋能，全力彰显城市魅力 一是精心筹办“5·18国际博物馆日”中国主会场活动。配合做好陕历博秦汉馆布展工作，加快完善博物馆周边配套服务，4月底前建成道路交通、环境提升、升级改造三大类工程。策划开展“博物馆之夜”等系列活动，不断丰富周边文旅业态，持续拓展和放大活动溢出效应。着眼游客吃、住、行等需求，开展餐饮、住宿、交通等领域服务能力提升行动，展现文明有礼、热情好客的城市风貌。 二是加快文旅融合发展。推动“大汉紫道”（长陵-泾渭大道段）4月底建成，西安际华园冰雪运动中心5月试运营，加快推进西安戏剧学院项目建设，持续丰富拓展秦汉国际马术中心、张裕瑞纳城堡酒庄等文旅业态，策划推出系列主题鲜明、特色突出的旅游产品、精品线路，促进文旅资源形成矩阵、协同联动。用好影视文化产业基地、数字文化创意基地等平台，全年招引影视、科技文化企业不少于20家，新增规上文化企业不少于5家，规上文化企业营收增长13%以上。 三是加强文物保护利用。按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，压实文物保护责任，完善文物安全监管体系，提升文化遗产保护利用水平。深入实施文物平安工程，年底前建成周陵安防、秦遗址安防等工程，筑牢文物安全防线。创新大遗址保护利用模式，启动实施秦咸阳城国家考古遗址公园项目，延续历史根脉，让文物“活起来”。 四、坚持集聚开发，全力提升城市品质 一是兑现区域价值。推动秦汉文化带相关规划落地实施，按照“五脉九邑”整体设计，引入优质产业项目，推动教育、医疗等公共服务资源均衡布局。全年安排城市服务配套项目24个，年度计划投资27.67亿元。大力实施“名校+”“名院+”战略，年内建成秦汉第二、第三小学和萧何路学校，加快建设空军军医大学及西京986医院。以城市建成区、产业集聚区为重点，积极引进大型商业综合体项目，加快完善餐饮、住宿、休闲娱乐等生活服务配套，引入线上超市等服务新业态、新场景，促进城市品质提升。 二是完善城市基础设施。坚持交通先行，实施市政道路项目45个，年度计划投资7.63亿元。聚焦南北互通、东西互联，推动明光路跨渭河大桥项目年内开工建设，加快实施兰池大道东延段、兰池四路西延段工程，促进西安、咸阳资源禀赋和能级辐射在区域内变现。持续完善骨干路网，开工建设汉韵六路（张良路-沣泾大道）、陈平街（汉赋三路-泾渭大道）等25条道路，推动兰池二路（正阳三路-兰池大道）、周鼎二路（天健一路-天健三路）等道路建成通车，构建内外联通的快速交通体系。加快基础设施建设，启动建设东区生活污水处理厂，新建雨、污水管网不少于8公里。 三是加强城市精细化管理。强化服务导向，探索柔性管理新路径，推动城管执法从行政管理向为民服务深度转变。拓展智慧城市管理平台功能，提升城市管理精细化水平。开展市容秩序专项整治，完善路桥隧道、路灯照明和各类市政管网维护机制，城市基础设施安全运行率达到100%。加快建设无废城市，生活垃圾和建筑垃圾资源化利用率分别达到80%、85%以上。 五、坚持创新驱动，全力激发创新创业活力 一是推动科创项目落地。启动实施秦创原创新驱动平台建设三年行动计划，围绕医工、自动驾驶等产业绘制科技创新图谱，建立目标企业信息库，有针对性地引进一批科技含量高、发展潜力足的项目，打造秦创原·特色产业科创转化示范区。全年开展招商推介活动不少于10次，落地项目不少于30家。 二是大力培育科创主体。大力实施科技企业倍增工程，全年新认定国家级高新技术企业120家以上、科技型中小企业600家以上，技术合同交易额突破50亿元；引进新经济领域企业不少于100家。深化“三项改革”，利用好“先使用后付费”试点，全年对接省内外高校、科研院所等源头创新机构不少于60家，新增高校科技成果转化平台不少于3个、科技成果转化企业不少于60家。 三是加速聚集创新人才。打好“引育用留”组合拳，为创新人才干事创业、施展才华搭建平台、创造条件。全年新增高层次人才43名以上（其中海外高层次人才7名以上）、创新创业人才5300名以上、“科学家+工程师”队伍2支、新双创队伍4支、科技经纪人9名，引进外籍人才创新创业项目2个以上。 四是持续优化创新生态。围绕“三器”建设，支持企业搭建开放式共享服务载体，新增专业孵化器、技术转移示范机构、概念验证中心、小试中试基地各1个。依托园区工作站、科技金融工作站，为科创企业提供政策咨询、创新孵化、金融等一站式服务，构建“热带雨林”式创新生态体系。 六、坚持品牌战略，全力塑造城市新形象 一是擦亮“三优”营商环境名片。严格落实“企业宁静日”制度，开展96611“接诉即办直通车”试点，发挥助企联络员作用，做到“无事不扰、有需必应”。全面推行“政务服务进园区”模式，搭建汇集“政策服务、融资对接、产研合作、资源赋能、诉求流转”的服务“总入口”，形成独具特色的企业综合服务模式。积极探索规划许可豁免改革，推广“极简审批”“用地清单制”改革和保函（保险）代替保证金制度，形成更多在全省推广的优化营商环境创新做法。 二是做优城市形象宣传。聚焦新城区位、产业、生态等比较优势及教育、医疗、文化等优质资源，坚持每月一主题，针对不同群体，常态化精准开展宣传推广，在内容展示、概念营销、IP打造、载体手段、渠道拓展等方面出“潮”出“新”，打造更多的亮点、看点、爆点。利用重大节庆、重要节点，策划开展文体活动不少于5场次。 三是厚植绿色生态“基底”。打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等标志性战役，全年空气质量优良天数达到260天以上。扎实推进水资源保护、水污染防治、水环境治理等工作，渭河、泾河出境断面水质稳定达到Ⅲ类，集中饮用水水源地水质达标率保持100%，土壤和地下水环境质量总体稳定。推进绿色低碳技术应用，全年推广海绵城市、中深层地热分别不少于20万平方米，实施超低能耗建筑项目2万平方米，打造近零碳示范项目1个。 七、统筹发展和安全，坚决维护大局稳定 一是坚决做好“保交楼”“保回迁”工作。6月底前完成文旅城项目剩余1706套“保交楼”任务。持续推进秦风佳苑安居小区（北区）、萧何路安置房等“保回迁”项目建设，年底前建成交付安置房1264套。 二是抓实抓细隐患排查和应急处置工作。始终把安全生产抓在手上，压紧压实属地、行业部门监管责任和企业主体责任，强化危险化学品、道路交通、建筑施工、消防等领域隐患排查整治，确保生产安全事故起数和死亡人数双下降。建立健全突发事件协同应对机制，强化应急队伍建设和装备物资储备，加强值班值守和常态化演练，及时有效处置各类突发事件。严格落实重大紧急信息报送规定，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象。 三是推动行政权力规范透明运行。坚持依法决策、依法行政、依法办事，健全“三重一大”决策机制，严格落实法律顾问制度，推动各项工作依法合规开展。严把政府文件、合同要素审查关，加强对招商引资、项目开发、工程建设、政府采购等规范性文件、合同协议的合法性审查，确保合同的合法性、权利义务的对等性和法律风险的可控性。 八、坚持全面从严治党，全力锻造坚强战斗堡垒 一是全面加强党的政治建设。巩固拓展主题教育成果，充分发挥党委理论学习中心组教育引导作用，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实意识形态工作责任制，建立健全舆情应对处置快速反应机制，守好意识形态“主阵地”。 二是从严从实推进基层党建。加强党建指导员队伍建设，建立非公党建培训基地，统筹推进园区、楼宇、商圈和新业态新就业群体党建，打造“秦先锋”党建品牌。组织开展基层党组织“评星晋级”工作，积极创建五星级党支部。优化“党建联盟”工作机制，引导涉企部门资源要素向产业园区汇集，助力企业健康发展。加强工青妇群团组织建设，增强干部员工凝聚力、向心力。 三是不断激发干部队伍活力。坚持在实践中培训干部，持续开展干部“五维”培训，组织到知名大学、先进园区开展专题培训，充分发挥处级干部引领示范和“传帮带”作用，不断提升干部员工政治素养、理论水平、专业能力和实践本领。全年举办“干部培训讲堂”不少于10期，开展处级干部能力素质提升专题培训不少于2期，组织年轻干部、骨干员工定期参加“优秀员工特训营”，全面推行“365自强计划”，不断提高干部员工担当履职本领。突出重实干、重实绩的用人导向，完善干部选育管用机制，激发干部员工干事创业热情。 四是强力推进正风肃纪反腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，常态长效纠治“四风”，引导广大党员干部形成“勤快严实精细廉”的过硬作风。扎实推进“清廉秦汉”建设，压实全面从严治党“两个责任”，常态化开展廉政教育，完善重点领域、关键岗位廉政风险防控机制，强化正风肃纪，巩固风清气正的政治生态。