平泉市人民政府 动态要闻 平泉县“六型”财政机关建设取得新成效

创新举措  统筹兼顾  注重实效

谋求“六型”机关建设与财政工作的互促双赢

平泉县财政局

面对严峻的经济形势和异常突出的财政收支矛盾,平泉县财政局通过广泛深入开展创建“服务型、廉洁型、高效型、学习型、创新型、和谐型”六型财政机关活动，财政科学化精细化管理水平全面提升，民生财政理念日臻完善，“保增长、调结构、强基础、惠民生”这条主线在贯彻落实各项积极财政政策中得到了印证，科学化精细化管理成为公共财政为民谋福祉的最强音。

一、服务民生，把握六型机关建设的落脚点

把服务型财政机关建设作为落脚点。一是深入开展为农民、为基层“送服务”活动。局党组引导和教育全体干部职工严格执行岗位责任制、AB岗工作制、服务承诺制等规章制度，依托预算管理、会计服务、涉农补助、社会保障等工作窗口，努力为部门单位和办事群众服好务。面对严重旱情，该局克服时间紧、任务重等困难，将种粮直补及农资综合直补资金3095万元发放给全县11.6万户40.6万农民；兑付家电下乡财政补贴158万元，对1761户购车农户发放汽车补贴资金173万元。二是做细做足服务企业文章。该局潜心发挥职能作用,着力做好“放、调、扶、补、予、建”六字文章，促进企业多拉快跑。县财政投资4226万元，组建了中小企业贷款担保中心和农业龙头企业担保中心，充实政策性担保公司的资本金；2009年该县财政又为县中小企业担保公司增资扩股2702万元，为12家企业贷款担保资金6000余万元。三是严控支出保障民生需求。面对尖锐的收支矛盾，积极调整支出结构，在确保公教人员工资、离退休人员待遇及村干部补贴等个人支出的基础上，集中财力保障重点支出，优先保障各项民生工程，严格控制一般性支出，县财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、“三农”、环保等方面的民生支出占财政支出总额的三分之二，重点支持了八项行动计划、六创联动、惠民便民40件实事等，民生财政的理念日臻完善。

二、勤政高效，狠抓六型机关建设的着力点

把高效型财政机关建设作为着力点。一是建立督考评机制。牢牢把握“定目标、求创新、强督导、严考评、重绩效”五个关键环节，制定了《财政局目标责任制考评办法》，坚持以督促考、以考促评、以评促优，狠抓工作落实。二是打造网络办公平台。该局建立了快捷高效的网络办公平台，实现了平泉财政网站、IP音频电话、网络视频会议与省市财政部门和各县区的联通。推广应用了部门预算、总预算会计等20余种财政软件，把财政人从大量繁琐的算账记账、数据测算、统计查询等工作中解脱出来。为加速财政信息化建设，该局于今年8月份实施了县乡财政联网，搭建了县乡财政网络平台，通过内网邮箱和架设FTP文件传送器，做到了电子文件即时传递；依托平泉财政网，建立乡镇动态专栏，实现了文件通知网上发布，县局工作网上安排，各所动态网上反馈。今年9月份启动实施了乡镇财政总会计电算化，实现了县乡财政工作的整体推进。同时建立了局内用户、乡镇财经统计所的飞信平台，做到会议通知、工作提示等消息的即时发布，增强了协调联动、快速反应和应急处置能力。三是注重创新举措优化服务。今年实施家电下乡、汽车摩托车下乡财政补贴政策以来，简化补贴手续，开辟绿色通道，采取“乡级审核、乡级兑付”方式，及时兑付补贴资金，受到广大农民朋友的欢迎。

三、廉洁理财，占据六型机关建设的制高点

把廉洁型财政机关建设作为制高点。一是全面落实反腐倡廉建设责任制，强化“一岗双责”，局领导班子与各股室负责人签订党风廉政建设责任书；从加强财政预算编制、执行、监督以及预算分配、资金划拨、财务管理、税费征管、政府采购等方面入手，制定了《平泉县财政局廉洁从政20条规定》，认真落实“十个严禁”，做到警钟长鸣。二是深入开展民主评议作风建设，在切实抓好局机关各股室尤其是窗口单位民主评议作风建设的同时，到各乡镇财经统计所督导检查，今年上半年县财政局在全县经济管理部门评比中荣获第一名。三是加强行政权力监控机制建设，在清理行政权力的同时，按照易于产生问题的几率和危害大小，对每项行政权力进行定量分析和评估，划分为ABC三级风险权力，并分别制定了行政权力运行风险监控规范。四是按照建立健全惩治和预防腐败体系的部署，坚持教育、制度、监督、惩处、改革和作风建设整体推进，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的重要作用，出台了《平泉县部门预算管理办法》、《平泉县巩固退耕还林成果项目管理办法》等操作性较强的制度规定，确保了财政资金的安全、规范、有效运行。五是扎实做好专项资金综合治理和“小金库”专项治理工作。组织开展了社会保障、廉租房建设、农业综合开发等财政专项资金的自查和重点检查；组织全县352个单位开展了“小金库”自查自纠，全县财政财务管理水平显著提升。

四、强化学习，找准六型机关建设的切入点

把学习型财政机关建设作为切入点。一是以“学习实践科学发展观”和“干部作风建设年”活动为载体，坚持专题讲座、集中学习与网络教育相结合，积极依托政府门户网站、财政内部网站等方式，广泛宣传学习实践科学发展观和作风建设年活动，依托网络浏览的阳光公开透明机制，激励大家竞相学习，进一步提升学习效果。二是深入开展财政调研。局领导率先垂范，紧密结合当前工作重点，以解决问题和取得实效为出发点，深入企业、单位和乡村开展调研，完成铁选业发展、政府采购、国库资金安全、村级财务、乡镇财政规范化和非税收入管理等调研课题12个。三是开通运行了财政干部网络教育培训系统。干部职工坐在电脑前菜单选课，轻点鼠标接受高端专家、知名学者的讲座式教育，学习包括省财政厅领导、一线专家、高校讲师等最新的视频讲座几百个，涵盖公共财政、公共管理、国际形势、宏观经济、会计金融等11大类内容。四是充分利用现有设备资源，在局机关会议室建立了机关图书阅览室，采取股室归集、职工捐赠等方式，收集财政业务、法律法规等图书300余册，引导大家积极利用业余时间浏览“网上阅览室”。同时采取理论与实践相结合，引导大家熟练掌握财政软件应用、计算机网络操作和公文处理等知识，使财政干部成为“能文能武”的复合型人才。

五、开拓创新，挖掘六型机关建设的闪光点

把创新型财政机关建设作为闪光点。一方面，注重体制机制创新。深化和完善了以综合预算为主要内容的预算管理改革，要求各部门和各乡镇使用省财政厅研发的《部门预算编报系统2010版》软件，提高编报工作效率，促进部门预算科学化、规范化、精细化。严格落实《平泉县预算指标管理办法》、《财政资金拨付管理办法》等规范性文件，进一步规范财政资金管理。积极推进国库制度改革，制定了财库行联网计划，为实施以零余额为主的国库管理改革奠定了基础。深入推进政府采购管理改革，今年前10月完成政府采购项目81批次，采购金额4331万元，节支597万元，节支率达12.2%。对涉企收费和涉及行政事业性收费的审批事项名称、办理程序、办结时限和收费标准进行公开，自觉接受群众监督。另一方面，在工作举措创新上求突破。建立了覆盖县财政局－各乡镇－企业的三级税源监控体系，开通运行了矿产品产量电子计量监控系统，为49家矿产品企业安装了86套监控设备，逐时记录矿产企业视频及监控数据资料情况，为税务部门纳税评估提供全面准确的数据资料。完善了涉农补助一折通发放系统，对行政事业单位会计人员继续教育采取“网络教学”和“网络考试”办法，既克服了工学矛盾，提升了学习效果，又促进了会计人员规范管理。

六、谋求和谐，衔接六型机关建设的结合点

把和谐型财政机关建设作为结合点。一是局党组坚持民主集中制，广开言路、集思广益，虚心听取干部职工的意见和建议，营造团结平等的民主环境，增强机关凝聚力。通过开展救助贫困学生、结对帮扶、“见义勇为募捐”、“慈善一日捐”、“再就业捐赠”等捐赠活动，使爱民助民根植于基层。在1998－2007年连续五届荣获省级文明单位的基础上，继续深入开展“争创文明财政机关、争作文明财政干部”活动，使建设务实高效、诚实守信、和谐有序、充满活力的文明单位，成为全体财政干部的共同价值取向。二是积极参加省市财政部门安排部署的“理财人风范”演讲比赛和县直工委组织的篮球赛等活动，在取得优异比赛成绩的同时，传播财政文化，展树良好财政形象，塑造了团结、协作、拼搏、进取的团队精神。三是扎实推进科学化精细化管理。该局以改善民生为根本，以提高财政工作的规范化、制度化、科学化水平为目标，要求各股室和干部树立责任意识、精品意识，从细节做起、从小事做起。在民生资金管理中，提出了“严、专、实、细”四字工作原则，努力实现监督无“盲区”，管理全过程，确保资金运用安全规范、合理有效。为进一步深化科学化精细化管理成果，该局制定了《关于加强“基层、基础”工作的实施意见》，明确做到狠抓基层求严、夯实基础求细、强力推动求效，使制度体系始终处于完善状态并切实执行。

平泉县财政局“六型”机关建设，受到河北省财政厅的充分肯定。2009年3月24日第3期《河北省财政厅创建六型财政机关简报》刊发了题为《平泉县财政局创新监管机制，确保民生资金安全规范运行》的典型做法；2009年6月24日第12期《河北省财政厅创建六型财政机关简报》刊发了题为《平泉县财政局全面推进财政工作精细化》，并配发了编者按：齐守印厅长多次要求，要从基础工作和基层工作入手，不断强化精品意识，加强精细管理，着力提升财政管理的科学化、精细化、高效化程度。近年来，平泉县财政局在建设“六型”机关活动中，把推进精细化管理放到重要位置，融入各项工作中，制定措施，大力突破，取得了较好效果。现将其做法予以整理刊发，供参考。在2009年8月份召开的河北省财政系统“六型”机关建设交流会议上，县财政局作了题为《着力推进财政科学化精细化管理，不断提高财政工作水平》的典型发言。