儿童乘车优惠拟不再“量身高”，专家建议扩至所有公共交通

并扩大至所有交通运输领域 北京市青少年法律援助与研究中心主任佟丽华接受羊城派采访时说，交通运输部、国家发展改革委从中央政府角度对儿童乘客优惠标准作出统一规定，将从“量身高”转向“以年龄为主要依据、以身高作为补充依据”实行免票或半票，这一方向是正确的，也是非常必要的，应该充分肯定。 佟丽华还对完善《意见稿》给出了建议：对8岁以下儿童免票、8-18岁儿童实行半价票。他解释说，联合国儿童权利公约将儿童界定为“18岁以下的任何人”，我国未成年人保护法也规定18岁以下为未成年人，也即不满18周岁是国际国内通用的需要特殊保障的年龄段，该年龄段的未成年人都应该享受到国家的政策优惠。而不满8周岁属于我国现行民法总则规定的无民事行为能力人。 同时，佟丽华认为，他的建议——“对8岁以下儿童免票、8-18岁儿童实行半价票”应扩大至所有的公共交通领域，包括航空、铁路、海运、地铁等。另外，他建议国家在旅游景点、游乐设施等场所也统一实行“以年龄作为主要依据、身高作为补充依据”的儿童票、儿童免票划分标准，对8岁以下儿童免票、8-18岁儿童实行半价票。佟丽华称，接下来，他将向有关部门提交他的上述建议。 各地各行业执行儿童票标准不一 我国各地各行业对于儿童免票、半价票的标准不尽相同。不少行业和领域以身高为免票的硬性条件。记者今天查询广州地铁《票务规则》（2019.4.3）规定：“一名成年乘客可免费带一名身高不超过1.2米（含1.2米）的儿童；所带的儿童超过一名的，按超过人数购票。身高超过1.2米的儿童须凭有效车票乘车。” “中国铁路12306”官网“出行指南”栏载明：“一名成年人旅客可以免费携带一名身高不足1.2米的儿童。如果身高不足1.2米的儿童超过一名时，一名儿童免费，其他儿童请购买儿童票。儿童身高为1.2～1.5米的，请购买儿童票；超过1.5米的，请购买全价座票。成年人旅客持卧铺车票时，儿童可以与其共用一个卧铺，并按上述规定免费或购票。” 还有的以“年龄+身高”二选一的方式实行优惠票。 在广州塔的儿童购票优惠政策中，6周岁（含6周岁）以下或身高1.2米（含1.2米）以下儿童实行免票（每名成人限带两名免票儿童进塔），1.2米（不含1.2米）至1.5米（含1.5米）的儿童实行半票优惠。 中国科学技术馆在官方网站“票务优惠”中表示，8周岁（含）以下或1.3米（含）以下儿童（1名成人限携1名）等可免费参观主展厅，18周岁（含）以下未成年人及全日制大学本科学生，凭有效证件购买学生票。 不少纠纷也因免票标准引发 2016年，家住东莞的6岁儿童徐某因超过了规定的1.2米免票标准5厘米，最终在按成年人票价的两倍补票后方得以出站，事后，徐某状告东莞市轨道交通有限公司。东莞第一法院认为，徐某行为已违反东莞市发展和改革局2015年发布的《关于我市城市轨道交通票据有关问题的通知》中“每位成年人可免费携带1名身高1.2米及以下的儿童乘车，超过1名按超过人数购票”的规定，判决驳回徐某诉求。 2018年，广东省高院法官刘德敏带刚满10岁的女儿去上海迪士尼游玩，因女儿身高超过1.4米被收成人票，他起诉迪士尼，认为对方只在我国境内实行以身高为标准的儿童票标准，而在其他的国家和地区却都按年龄界定儿童票，这“不公平”。 《意见稿》其他看点： ▲建立完善巡游出租车运价动态调整机制 《意见稿》提到：巡游出租汽车实行政府定价或指导价管理的，各地要加快健全运价形成机制，建立完善运价动态调整机制，并定期评估完善。要根据本地区实际情况，综合考虑出租汽车运营成本、居民和驾驶员收入水平、交通状况、服务质量等因素，按照规定程序，及时调整巡游出租汽车运价水平和结构。鼓励各地逐步建立完善运价调整机制，对运价调整机制进行听证，达到启动条件时应及时实施运价调整并向社会公告。 ▲对网络预约出租汽车实行市场调节价 《意见稿》提到：规范网络预约出租汽车（简称“网约车”）价格行为，对网约车实行市场调节价，城市人民政府认为确有必要的可实行政府指导价。网约车平台公司应主动公开定价机制和动态加价机制，通过公司网站、移动互联网应用程序（APP）等方式公布运价结构、计价加价规则，保持加价标准合理且相对稳定，保障结算账单清晰、规范、透明，并接受社会监督。 ▲网约车平台动态加价应提前7日公布 《意见稿》提到要规范经营者自主定价行为。班车客运经营者应至少提前7日在汽车客运站、售票渠道等向社会公布执行票价。道路运输经营者按照价格政策规定制定或者调整价格、网约车平台公司调整定价机制或者动态加价机制，应至少提前7日向社会公布。 意见反馈截止时间为7月25日，公众可通过三种途径提出意见 交通运输部表示，公众可以通过以下途径和方式对《意见稿》提出意见： 1、登录交通运输部网站（网址：http://www.mot.gov.cn）进入首页“互动”栏目“意见征集”点击“交通运输部关于《交通运输部国家发展改革委关于深化道路运输价格改革的意见（征求意见稿）》公开征求意见的通知”提出意见。 2、电子邮箱：ysskyc@mot.gov.cn。 3、通信地址：北京市东城区建国门内大街11号交通运输部运输服务司客运处（邮编：100736）。意见反馈截止时间为2019年7月25日。 来源 | 羊城派 图片 | 视觉中国 责编 | 陈倩