专栏：NQI法律制度研究

编 者 按 国家质量基础设施（NQI）是一个国家建立和执行计量、标准、认证认可、检验检测等所需的质量体制框架的统称，被誉为“解决全球质量问题的终极答案”。近年来，为了在新一轮国际竞争中抢占制高点，世界各国都加大了对NQI建设的投入力度，并纷纷制定和完善NQI立法，为NQI治理体系的构建和高效运行提供法制保障。本专题收录了对世界各国NQI发展政策及法律制度建设的综合分析，以及对韩国、菲律宾、蒙古国3个国家NQI法制建设的研究及思考。“他山之石，可以攻玉”，期待这些研究和思考能够对我国NQI法律制度的建设与完善提供有效的经验借鉴，促进我国NQI治理体系的现代化和国际化建设。 论国家质量基础设施发展政策及其法律制度建设 于连超 （中国计量科学研究院） 摘要 本文从国家质量基础设施概念演变考察，分析部分发展中国家的国家质量基础设施发展政策。研究NQI立法框架主要包括标准法、计量法、法制计量法、认可法等内容，并对NQI立法进行比较分析。提出我国NQI立法应明确技术机构的法律地位和法定职责，促进NQI法律制度的现代化和国际化建设。 关键词： 国家质量基础设施，计量法，标准化法 作者简介 于连超，法学博士，管理科学与工程博士后，副研究员，主要研究方向为计量法和标准化法。 1 国家质量基础设施与发展中国家的发展政策 2 国家质量基础设施法律制度框架结构 3 国家质量基础设施立法模式之比较 4 我国国家质量基础设施法制建设的基本思考 参考文献 [1]于连超. 标准支撑法律实施:比较分析与政策建议[J]. 求是学刊, 2017,44(04):91-97. [2]中国计量科学研究院. 国家质量政策——指导原则、技术指南和实践工具[M]. 北京：中国标准出版社, 2019:115. 韩国国家质量基础设施立法及其启示 宫轲楠* 徐文见 （中国计量科学研究院） 摘要 国家质量基础设施（NQI）是技术、组织、管理的综合体，是国家质量发展的基石，更是综合国力和国际竞争力的体现，在新时代科技强国和质量强国建设中发挥着不可替代的基础性作用。NQI的实施和监管需要完善的法律支撑，而目前我国在NQI领域的相关法律法规需要进一步完善。本文通过对韩国NQI的法律体系进行研究，对韩国在NQI建设过程中的法律基础进行分析总结，为支撑我国NQI建设与发展的法律体系建设提供一定的参考。 关键词：标准, 计量, 合格评定, 国家标准基本法, 国家质量基础设施 作者简介 宫轲楠，通讯作者，副研究员，研究方向为质量基础设施理论与应用。 徐文见，助理研究员，研究方向为国际计量法律法规研究。 基金项目 ：本文系中国工程院重大咨询研究项目“中国标准2035”（项目编号:2019-ZD-26-03）课题6“标准化新需求与国家质量基础设施（NQI）法律体系 新架构研究”（课题编号:2019-ZD-26-03-6）的阶段性研究成果。 1 引言 2 韩国NQI立法的历史演变及基本框架 3 韩国《国家标准基本法》主要内容及分析 4 韩国NQI法律体系对我国的启示 参考文献 [1]蒋家东, 李相稹, 郑立伟. 国家质量基础设施研究综述[J]. 工业工程与管理, 2019, 24(2): 198-205. [2] YOO H. A Case Study on the Establishment of a National Quality In frastr ucture in Korea [J ]. Inter nationalCongress of Metrology, 2019, DOI: https://doi.org/10.1051/ [3] CHOI D G, A Primer on Korea's Standards System:Standardization, Conformity Assessment, and Metrology [R].NIST Internal Publication (IR) 7905, 2013. [4]张岚, 黄华健, 蔡琳颖. 新形势下我国质量基础设施改革发展初探[J]. 质量探索, 2019, 16(2): 60-67. [5]于连超. 标准支撑法律实施:比较分析与政策建议 [J]. 求是学刊, 2017, (04): 96-102. 蒙古国质量基础设施立法简评 邓川子 （中国计量科学研究院） 摘要 质量基础设施被联合国工发组织、世界银行等国际组织认为是促进经济、社会、环境可持续发展的重要支柱。近年来，我国与蒙古国在“一带一路”倡议框架下开展了多方面贸易合作，质量基础设施领域的合作是其中的重要方面。本文主要介绍了蒙古国《标准化、技术法规、合格评定认可法》的文本内容、质量基础设施的治理框架以及接受国际援助的情况，总结了蒙古国质量基础设施发展趋势和国际援助经验，以期为我国更好地开展质量基础设施领域国际合作，助力“一带一路”倡议实施提供参考。 关键词：质量基础设施，标准化，技术法规，合格评定，认可，计量 作者简介 邓川子，中国计量科学研究院助理研究员，研究方向为质量政策、计量管理等。 1 蒙古国质量基础设施主管部门与法律法规发展历程 2 蒙古国《标准化、技术法规、合格评定认可法》主要内容及分析 3 国际援助推动蒙古国质量基础设施治理体系完善 4 结论与探讨 参考文献 [1] World Bank Group, PTB. Ensuring Quality to Gain Access toGlobal Markets—A Reform Toolkit. [3]国家标准委与“一带一路”沿线有关国家标准化机构签署合作协议[J].工程建设标准化，2015(11):29. [4]秦宜智副局长率团访问蒙古、吉尔吉斯斯坦和沙特[J].中国计量，2018(10):5. [5]市场监管总局计量司与蒙古国家标准计量局在京会谈[J]. 中国计量，2018(10):5. [6]《蒙古标准化体系研究》课题组.蒙古国标准化体系研究 “一带一路”沿线国家和地区技术性贸易措施与标准研究[J].中国标准化，2017(12):106-111. [8]Battsengel.G, Impact of IEC and WTO/TBT in MONGOLIA,https://www.iec.ch/affiliates/pdf/forum/2015_mongolia.pdf. [9]https://www.ptb.de/cms/fileadmin/internet/fachabteilungen/abteilung_9/9.3_internationale_zusammenarbeit/projektprofile/PTB_project_Mongolia_95095_EN.pdf. [10]https://www.ptb.de/cms/fileadmin/internet/fachabteilungen/abteilung_9/9.3_internationale_zusammenarbeit/projektprofile/PTB_project_Mongolei_95310_EN.pdf. 菲律宾国家质量基础设施法律制度介评 黄怡璠 （中国计量科学研究院） 摘要 国家质量基础设施制度建设对于一个国家实现高质量发展起到至关重要的推动作用。菲律宾近年来一直致力于推动本国的质量立法进程，是世界上质量立法进程最快的发展中国家之一。本文对菲律宾的国家质量基础设施法律制度开展分析研究，能够为构建我国国家质量基础设施法律体系提供有效的经验借鉴，推动我国质量监管领域法制建设。 关键词：计量，标准，国家质量基础设施 作者简介 黄怡璠，硕士，助理研究员，主要从事计量法与国家质量政策研究工作。 1 菲律宾国家质量基础设施建设的必 要性 2 菲律宾国家质量基础设施的机构设置 3 菲律宾国家质量基础设施的资金保 障制度 4 菲律宾国家质量基础设施协调机制 5 对我国质量基础设施制度建设的启示 参考文献 [1]焦根强. 党中央、国务院加强质量工作重要决策部署与我国各类企业走质量经营道路对策研究[J]. 中国质量与标准导报, 2017(12):21-26. [2]于连超. 标准支撑法律实施:比较分析与政策建议[J]. 求是学刊, 2017,44(04):91-97. [3]杨毅,于涛. 国内外产品质量监管制度的比较研究[J]. 财经界(学术版), 2015(19):363-364. [4]高晓红,康键. 主要发达国家质量监管现状分析与经验启示[J]. 世界标准化与质量管理, 2008(10):4-8. 联系人： malei@cnis.ac.cn gaopeng@cnis.ac.cn 地址：北京市昌平区天通中苑51号2层 来源 | 《标准科学》2020年第9期 责任编辑：