河南濮阳华龙区：织密“三资”监督网 守牢群众“钱袋子”

“这是我们申庄村7月份的集体财务收支情况，俺村的村民通过扫码就可以随时随地了解村集体财务收支情况啦。”7月17日，河南省濮阳市华龙区大庆路街道办事处申庄村村民申瑞航说。

申瑞航所说的平台，是濮阳市华龙区运用“互联网+”思维，投资500余万元，在全市率先建成区级“三资”监管平台、乡镇（街道）“三资”监管中心和村级“三资”公开查询一体机，实现了“小机器、大平台、全监管”。

农村集体“三资”事关群众切身利益，也是微腐败的易发频发领域。据华龙区农业农村局农村经济指导股股长潘晓兰介绍，过去，村（社区）集体“三资”底数不清、产权不明、数字不准、备案不全，监管也成为一大难题。通过查询一体机，创新推行农村集体资金“网报支付”模式，还实现了“三资”管理使用网上申请、线上审批、全程留痕、智慧监督、一键举报。

华龙区委、区政府把加强农村集体“三资”监督管理作为重要任务来抓，书记、区长担任指挥长，谋划推动农村集体“三资”监管工作，成立了以主管副区长为组长，农业农村、纪检监察、财政、民政、审计等部门为成员的农村集体资产规范化管理领导小组，设立了农村集体“三资”管理办公室。各乡镇（街道）均成立了农村集体“三资”监管中心，定编定岗，配备了专职管理干部21人，形成了有机构人员监管、有制度规章约束、有标准服务大厅、有集体资产监管平台的“四有”服务体系。

据了解，全区59个村股份经济合作社均建立民主理财小组，配备了理财人员215人，财会管理人员112人，形成了上下联动、齐抓共管、整体推进的监管组织体系，实现了对农村集体“三资”的事前、事中、事后全过程、全方位的监督和管理。

濮阳市华龙区纪委监委有关负责人介绍，“三资”底数不清、管理制度不健全或落实不到位，是发生“微腐败”的重要因素。

对此，华龙区聚焦村集体“三资”易发多发风险点，摸清底、补短板、出新招，从源头上净化“微腐败”滋生的土壤。运用“大监督”机制，整合纪检监察、农业农村、审计、财政等部门力量，对全区59个村集体“三资”进行全面清查盘点、提级审计，让19.74亿元全区农村集体资产在“阳光”下管理，确保村集体“三资”底数清、情况明。探索建立“三管、三审、一监控”管理机制；探索独立理事制度，鼓励乡镇（街道）公开选聘具备现代企业管理经验、熟悉相关法律法规的专业人员，到农村集体经济组织担任独立理事，参与农村集体经济组织的日常管理和监督，形成权力制约与监督并行新机制。

“华龙区以农村集体‘三资’管理突出问题治理专项监督为统揽，聚焦责任落实、干部作风和廉洁风险等重点，紧盯资金监管不到位、资产资源处置随意、村级债务风险突出等薄弱环节，统筹谋划、精准发力，以民为本，持续推动村集体经济发展壮大。”华龙区区委书记丁国梁说。

作者：季玮 农民日报·中国农网记者 王帅杰