德治、法治、自治并举 江岸全面深化社会治理创新

▲“三治”并举 建设幸福美丽江岸 导读 武汉市委十三届三次全会指出，坚持“德治、法治、自治”相结合，探索以基层党建引领基层社会治理创新的新路子。 江岸区深入贯彻落实市委要求，强化基层党建引领作用，实行德治、法治、自治并举，统筹社会治理资源，优化社会治理结构，不断提升精细化治理水平和基层治理能力。 坚持以德治为基础，着力提升人的道德修养和文明素质，从源头预防社会矛盾的产生，促进社会和谐。江岸区坚持思想引领、政治引领，充分发挥基层党组织和党员的带头示范作用，用党的优良传统、党的理论创新成果引领党员群众。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，大力开展各类文化活动，滋养道德土壤,真正从源头上加强基层社会治理，从思想上解决社会突出问题。 坚持以法治为保障，弘扬社会主义法治精神，提升基层治理法治化水平。江岸区制定“法治示范区三年行动计划”，探索建立法治创建的江岸标准。倡导尊法学法守法用法的法治文化，推进公共法律服务体系建设，引导基层群众增强法治观念、养成法治习惯、树立法治信仰、聚力建设法治示范区。 坚持提升自治水平，激发群众的责任感和参与感，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。江岸区以基层党组织为核心，以实施“红色物业”计划为突破口，以志愿服务为抓手，以社会组织为重要力量，鼓励和支持社会方方面面参与社会治理，提高自我教育、自我管理、自我服务的能力和水平，推进基层民主政治建设。 推进德治建设 明导向、正民心、树新风 ▲社会主义核心价值观融入家庭生活 党建引领 党员干部带头示范 坚持党要管党、从严治党，注重党建工作有效创新、系统集成、整体推进，保持和增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。 党员干部以身作则、率先垂范，讲党性、重品行、作表率，为民、务实、清廉，以人格力量感召群众、引领风尚，主动在工作和生活中把党员身份亮出来、党员标准树起来，做好先锋模范带头作用。 走好网上群众路线，率先成立区级网上群众工作部，办理网上群众反映事项100%按期办结。 开展“区级领导对口联系重点企业、重点项目”“千名局级干部联系服务千家骨干企业”“万名处科级干部联系服务万家小微企业”等活动，企业反映问题及时化解率100%。 开展“千名群团干部联系千个社区”活动，为居民送文化、送服务、送温暖、送技术。上半年电视问政，江岸区两次现场测评得分第一。 开展双宣讲 画好同心圆 组织专家学者、领导干部、先进典型、社区志愿者及文艺工作者等组成“美丽江岸”宣讲团，形成了由300多人组成的区、街道、社区三级理论百姓双宣讲队伍。 利用道德讲堂、市民学校、社区书屋、文化中心等阵地，面向基层开展分众化、对象化、互动化的理论百姓双宣讲活动，让党的声音、社会主义核心价值观等内容家喻户晓，深入人心，党的方针、路线、政策等在基层广大党员干部群众中落地生根。“美丽江岸”宣讲团获评“湖北省基层理论宣讲先进集体”。 推进社会主义核心价值观融入生活 好家风涵养好党风、好政风、好社风、好民风。实施“传家宝”、我家有党员、关爱“流动花朵”、爱心储蓄罐等家庭文明建设“九大行动计划”。 从家风家训传承、发挥党员在家庭建设中的先锋模范作用等方面，激励广大家庭崇德向善、见贤思齐，以家庭的好家风支撑起好的社会风气。 推动社会主义核心价值观“进教材、进课堂、进头脑”。发挥课堂教学主渠道作用，把社会主义核心价值观融入中小学德育目标、内容、路径、评价、推进等各个环节。 围绕道德建设开设讲堂，举办主题活动、主题班会和专题讨论。深入推进优秀传统文化进校园，戏曲进校园经验在全国推广，红色主题班会在全市推广。 繁荣群众文化 滋养精神家园 开展丰富多彩的群众文化活动，街道社区周周有活动、月月有精品。 全力打造全国社区网络春晚、“滨江之春”艺术节、百步亭“万家宴”、“老汉口·新视觉”摄影展、“写江岸·读江岸”全民阅读等江岸文化品牌, 为居民提供丰润的道德滋养，提高精神文明建设水平。 牵头联络全国2万多个社区连续举办五届“全国社区网络春晚”、参演居民20多万人，点击收看总人数达3.3亿人次。 典型引领 形成崇尚文明热潮 先后推出全国道德模范“小处方医生”王争艳、全国优秀党务工作者“小巷总理”王波、全国人民最满意的公务员“热血神探”许奎、全国先进工作者“最美女税官”王静、全国先进工作者“纸条姐”陈慧丽、中国好人“钥匙医生”侯立新、中国好人“老百姓的贴心人”沈胜文； 中国好人“诚信超市里的满分答卷”汉铁高中新疆班、全国社区建设的旗帜百步亭花园社区、全国未成年人思想道德建设工作先进单位三眼桥小学； 李声英、余洪芝家庭两个首届全国文明家庭等一批看得见、叫得响、立得住的重大典型，在全国引起广泛关注，在江岸引起强烈反响，形成崇尚文明热潮。 加强法治保障 聚力建设法治示范区 ▲法制宣传进社区 科学谋划 整区推进法治示范区建设 江岸区率先打造法治示范区，制定“法治示范区三年行动计划”，探索建立法治创建的江岸标准，着力构建法治示范区“145”创建模式，即“一个行动计划”“四个评估层面”“五个群众满意度”。 注重提高党员干部的法治思维和依法办事能力。严格落实党委（党组）中心组学习法律法规制度，落实领导干部述法用法制度；成立区委法律顾问团；强化选人用人的“法治导向”；建立“两报一考”工作机制，提高党员干部自觉在工作中运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。 助力发展 营造公平公正法治环境 加强实施“马上办、网上办、一次办”，营造审批事项最少、时限最短、服务最优的营商环境。建立完善信用“红黑名单”及奖惩联动制度，打击经济犯罪，为企业正常生产经营保驾护航。搭建律师服务企业平台，推进阳光执法，发动群众找“老赖”，为企业提供精准法律服务。服务新民营经济发展，加强知识产权方面的研究与服务，建设“知识产权保护工作站”。支持岱家山科技创业城创办全国首家知识产权特色小镇。 围绕长江主轴、“四水共治”等重大任务，送法进项目、进工地，协助信访部门运用法治思维化解矛盾，加快项目建设。加强城市综合执法领域研究，助力城市管理执法体制改革，推进执法部门跨部门、跨行业综合执法、公正执法、文明执法。深化平安江岸建设，不断提高“一感两度两率”，推动建成一批无毒、无赌、无邪、无发案、无越级上访的“五无社区”。 加强法治宣传 提升法治意识 夯实法治宣传阵地。组建“红色普法宣讲团”，深入机关、街道、社区、学校、企业开展“普法大宣讲”活动。大力推进法治宣传阵地实体化、规范化、特色化，宝岛公园打造成法治主题公园，区食药监局搭建全省首个食品药品安全社区大讲堂。打造江岸法宣、江岸检察等微信公众平台，打造“线上+线下”交互式法治服务网络。在全区广泛开展法治微电影展播、动漫普法课件进学校活动。 积极开展法治惠民活动。提供优质法律服务，组建街道律师服务团，提供公共法律服务、开展房屋交易（转让）监管“三办”、“万警进社区”帮扶零距离、“与法同行”青少年法治教育、法律顾问进校园、“你点我送”公益维权讲座、食品药品安全知识大讲堂、危险污染物防治宣讲、征地拆迁政策宣讲等，引导基层群众增强法治观念，养成法治习惯。 提升自治水平 推进社区治理创新 ▲大学生“红色物业管家”走访社区居民 整区推进“红色物业” 不断完善社区治理体系，整区推进“红色引擎工程”、“红色物业”计划，积极探索党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业等多方联动的社区治理新路子。 加强党对物业服务企业的引领。通过组建公益性企业化物业服务实体、加强现有物业服务企业党建工作、选聘党员大学生从事物业管理工作等举措，把社区物业打造成党的工作队，使之成为党在城市社区的重要阵地、加强基层社会治理的重要力量、党联系服务群众的重要纽带。 坚持从多个角度将“红色物业”服务管理融入社区治理。着力深化党组织领导下的居委会、业主委员会和物业服务企业“三方联动”机制，全面推行“双向进入、交叉任职”。 实行“社区+物业”双员配置进网格，推动物业服务融入网格管理，引导物业服务人员当好法治宣传员、民情调查员、矛盾调解员。搭建线上双向融合平台，在社区建立以社区网格员、物管员为群主，居民为主体的微信群，及时为居民提供社区动态、物业服务、惠民政策等信息。 引导物业企业融入社区志愿服务，开展各类志愿服务活动。引导物业企业融入和谐社区建设，推行物业企业“5341”快速反应机制。引导物业企业融入社区文化建设，建设统一的“红色物业”宣传视觉系统，营造邻里文化、楼栋文化、小区文化，传递党的声音。 培育壮大社会组织 7月27日，江岸区举办社会组织参与社区治理项目启动仪式，社区自闭症非洲鼓圈、“花开向阳”——儿童性安全防护等项目进行现场展示，并得到专家、居民一致好评。 区委、区政府积极构建社区、社会组织、专业社工“三社联动”体制机制。 通过组建社会组织公益学院，开展社区微公益创投活动，实施“社区社会组织助力计划”，开展社会组织参与社区治理项目，进行社会工作领军人才选拔，培育搭建社会组织区、街、社区三级工作平台等多种措施，引导社会组织参与社区治理，建立以居民需求为导向的社区服务体系，不断满足居民群众的多元化需求，全面提升社会治理体系和治理能力现代化水平。 江岸区高度重视社会组织的培育发展，先后出台系列文件办法，助力社会组织发展及参与社区治理。 截至目前，全区共登记各类社会组织333个，备案社区社会组织879家；全区社区持证社工308名，其中初级258名、中级50名。涌现出一批优秀社会组织团队。 社工人才、社会组织在全区社会治理中发挥着越来越重要的作用，其服务范围延伸到社区发展和居民生活等多个领域，成为融入社区治理、构建和谐社会、推进基层治理体系和治理能力现代化的重要力量。 打造“志愿者之区” 8月7日至9日，全国社区工作者培训班在江岸区百步亭社区开班，来自全国180名社区工作者在这里学习先进的社区治理经验。培训中，百步亭社区的志愿者数量众多、志愿服务范围广等特色，得到各城市代表赞叹。 百步亭社区志愿服务工作是江岸区的一个缩影。近年来，江岸区不断推进社区志愿服务工作，促进社区居民自治，完善落实志愿者注册、培训、管理、激励等制度，建设“志愿者之区”，“有时间做志愿者，有困难找志愿者”成为江岸人的共识。 目前，全区注册志愿者104953人，志愿团队887个，各类专业志愿队1700余支。涌现出“武汉好人圈”、“管得宽”志愿服务队、“老红帽”党员志愿服务队等一批品牌志愿服务队伍。中央文明办将“社区志愿服务全国联络总站”“中国社区网”和“中国社区志愿服务网”设在江岸，百步亭社区牵头联络全国2万多家社区开展志愿服务活动，惠及全国2000多万居民。 文字｜李婷 祝丽芳 刘培 刘三 来源｜长江日报 编辑｜陈林