昆明市西山区人民政府

各街道办事处，区政府各办、局，各直属机构，区属企业： 《西山区贯彻落实昆明市建设区域性国际中心城市2022年度工作任务》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 昆明市西山区人民政府办公室 2022年12月2日 西山区贯彻落实昆明市建设区域性国际中心城市2022年度工作任务 －－打造更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区 根据《昆明市建设区域性国际中心城市2022年度工作任务的通知》、《昆明市西山区发展战略规划—打造更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区（2020—2030）》等文件精神，为积极融入昆明市建设区域性国际中心城市进程，加快我区打造更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区，明确本工作任务。 一、总体思路 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会、习近平总书记考察云南重要讲话和重要批示精神，紧紧围绕省第十一次党代会精神，市委十二届二次全会确定的目标任务，抢抓RCEP协定正式生效及中老铁路开通新机遇，强化西山“云南政治中心服务承载区、山水都市品质区、现代服务业活力区”三大功能定位，奋力打造更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区。 二、2022年度重点工作 （一）高质量打造国际性综合交通枢纽工作（区级牵头部门：区交通运输局） 1．积极建设国际铁路枢纽。推进昆明铁路枢纽西客站综合交通工程前期工作及项目建设。配合推进渝昆高铁昆明段正式用地组件补正上报、征地拆迁及工程建设工作。（责任单位：区交通运输局、区财政局、区自然资源局、马街街道办事处） 2．完善骨干路网功能。加快推进昆安下层A段（二期）改扩建项目。（责任单位：区交通运输局、区住房城乡建设局、西发展集团公司） （二）高质量打造区域性国际能源枢纽工作（区级牵头单位：区发展改革局） 3．推进海口园区风力发电项目、九子母山风电项目、华润“药光互补”光伏项目建设，实现团结街道垒厦砂场光伏项目并网投产。（责任单位：团结街道办事处、海口工业园区管委会、区发展改革局） 4．推进绿色能源领域技术创新，着力发展绿色能源装备制造，加快新能源汽车产业发展。（责任单位：区科技工信局） 5．推进充电基础设施建设，提升新能源汽车充电保障能力，新建公共充电桩510枪。（责任单位：区发展改革局） 6．推进换电站建设，新建换电站6座。（责任单位：区发展改革局） （三）高质量打造区域性国际物流枢纽工作（区级牵头单位：区商务投资促进局） 7．加快推进昆明中禄农副产品仓储交易中心（二期）、云南港鑫国际汽车城二期建设。（责任单位：区农业农村局、长坡物流园区管委会、团结街道办事处、碧鸡街道办事处） 8．推动冷链物流基础设施建设。加快建设适应现代农产品流通和消费需求的冷冻、冷藏和保鲜库等冷链物流设施，优化全区冷链物流基础设施建设布局。（责任单位：区商务投资促进局、区农业农村局、区交通运输局） 9．建立物流产业统计监测体系。委托第三方机构对物流企业及相关行业企业开展定期统计监测，建立现代物流产业统计监测制度，为测算社会物流总收入和增加值提供基础数据支持。（责任单位：区商务投资促进局、区统计局） （四）高质量打造区域性国际通信枢纽工作（区级牵头单位：区科技工信局） 10．加快5G网络的全面部署建设。统筹推进5G网络和配套设施共建共享，推进5G网络异网漫游，逐步形成热点地区多网并存、边远地区一网托底的移动通信网络新格局。累计建设5G基站不低于1460个。（责任单位：区科技工信局） （五）高质量打造区域性国际智慧城市工作（区级牵头单位：区科技工信局） 11．推进西山政务云建设。开展新一轮政务云服务采购及管理工作，统筹推进政务云中心建设。（责任单位：区科技工信局） 12．提升信用建设水平。配合市级推动公共信用信息平台建设，加强信用监管，优化营商环境。（责任单位：区发展改革局） 13．推动城市智能运管中心建设。建设集指挥、调度、展示等功能一体的城市智能运管中心，实现城市状态的实时监测、态势感知、智能预警、决策支持以及重大事件的协同处置，强化平台功能和应用集成，通过可视化手段展示“数字西山”的典型应用和建设成果。（责任单位：网格化综合监督指挥中心西山分中心、区科技工信局） 14．完善经济运行监测分析体系。建设经济运行监测分析平台，通过搭建多维度分析模型、多指标管理模型和多类型智能算法模型等体系，开展重点产业监测，提供模块化、智能化指挥调度管理服务，实现项目全周期管理、经济地理信息、工业一张图、智慧园区、绿色发展等系列场景应用。（责任单位：区发展改革局） （六）加快建设区域性国际经济贸易中心工作（区级牵头单位：区商务投资促进局） 15．构建完善现代产业体系。支持花卉生产主体进行基地提升改造，推广肥水循环无土栽培等绿色高效生产技术。优先发展现代物流、商务会展等生产性服务业。积极发展商贸服务，开展促消费活动。全力提升总部经济，制定相关支持政策，加大对商贸物流与现代工业链、工业互联网、研发设计等总部企业的培育引进力度。打造文创园区（基地）建设。（责任单位：区农业农村局、区商务投资促进局、区委宣传部） 16．加快培育贸易竞争新优势。配合省商务厅加快完善云南省跨境电子商务公共服务平台，提升跨境电商业务便利化程度。推动茶叶、果蔬、鲜花等高原特色农产品出口。推进服务贸易创新发展试点，贯彻落实《昆明市服务贸易“十四五”规划》、《昆明市全面深化服务贸易创新发展试点三年行动计划（2021—2023年）》。（责任单位：区商务投资促进局、区委宣传部） 17．建设市场化法治化国际化便利化的营商环境。梳理“e办通”上线服务事项，安装布设自助服务终端，推动“e办通”投入使用，完成20个“24小时”自助服务“e政务”终端点位建设。推进各级政务服务中心建设，制定西山区全面优化提升营商环境三年攻坚行动方案（2022—2024年）。推动公民出国（境）业务全量进驻同级政务服务大厅、公安综合服务站。（责任单位：区政务服务局、区公安分局、区外事办、区委宣传部） （七）加快建设区域性国际科技创新中心工作（区级牵头单位：区科技工信局） 18．务实开展国际科技合作交流。依托“光机电大中小企业融通创新平台”，加快推进构建云南—新加坡技术转移通道。 配合市级选择一批在生物多样性方面具有重大支撑的科技成果和示范项目，展现昆明市生物多样性保护成效。依托云纺创建的西山区县域科技成果转移中心平台，加强与南亚东南亚国家以及重点国家的科技合作交流。（责任单位：区科技工信局、各街道办事处） 19．加快科技创新主体和载体建设。通过“赛马制”、“军令状”等方式，建立科技创新制度保障体系。扩大“揭榜制”项目遴选范围，构建全过程创新生态链。新增院士专家工作站3个。确保高新技术企业达到160家以上。（责任单位：区科技工信局、区委组织部、区财政局、区税务局、区人力资源社会保障局、区市场监管局、各街道办事处） 20．优化科技创新服务市场环境。推进“放管服”工作，充分发挥市场配置资源的主导作用，建立科技服务业行业标准体系，规范科技服务业市场秩序，降低创新成本。力争科学研究和技术服务业营业总收入达22亿元以上。（责任单位：区科技工信局、各街道办事处、区住房城乡建设局、区自然资源局、区新闻出版局） （八）加快建设区域性国际金融服务中心工作（区级牵头单位：区金融办） 21．夯实金融业发展基础。鼓励支持金融机构增存增贷，确保本外币存贷款余额增速达15%，本外币贷款余额增速达20%，力争金融业增加值达155亿元。分析行业变化趋势，为推动金融业发展提供决策参考。争取国内外知名金融机构到西山发展，打造云投中心金融产业集群。（责任单位：区金融办） 22．强化金融服务实体。继续搭建政金企合作平台，建立重大项目融资项目对接机制，适时向金融机构推送项目融资需求，年内组织各类融资对接活动不少于2次。推动与渤海银行等金融机构签订合作协议。推动符合条件的科技型企业申报知识产权质押贷款贴息项目。（责任单位：区金融办、区科技工信局） 23．发展多层次资本市场。落实省级资本市场发展扶持政策和专项资金申报工作，加强企业上市培育。推进“金种子”企业信息库建设，充实企业上市后备库。开展资本市场有关政策、上市工作流程等培训。（责任单位：区金融办、区科技工信局） 24．优化金融发展环境。开展金融风险监测预警，举办防范化解非法集资业务能力培训提升班，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。开展小额贷款公司年度监管分类评级工作，引导不符合监管要求的公司有序退出市场。开展融资担保行业监管分类评级，组织申报融资担保体系建设专项资金，探索建立风险补偿机制，引导未完成达标验收换证的公司退出担保行业。（责任单位：区金融办） （九）加快建设区域性国际人文交流中心工作（牵头单位：区委宣传部） 25．增强城市文化软实力。实施文化惠民“八大工程”。加快推进区图书馆新馆建设。深化与创新“基层公共文化服务包”，推动公共文化数字化建设，加快基层公共文化服务体系高质量发展。加大文物保护修缮力度，举办“文化和自然遗产日”宣传活动，开展“非遗进校园”、“跟着大师学非遗”活动，加大文化遗产保护利用力度。实施文艺精品创作工程。（责任单位：区委宣传部、区文化和旅游局） 26．加快文化创意产业发展。贯彻落实《昆明市关于推动文化创意产业发展的实施方案》，开展文化创意产业专项资金扶持工程，加大对文化企业发展扶持。引进“丝路文明博物馆”等文创产业项目。（责任单位：区委宣传部、区文化和旅游局） 27．提升文化对外交流合作水平。配合评选“昆明广播电视对外传播奖”，推选具有昆明市代表性的广播电视作品在国际传播平台上交流合作。配合建设昆明国际商事仲裁服务中心。配合上级公安机关开展国际警务交流合作。（责任单位：区委宣传部、区委政法委、区文化和旅游局、区商务投资促进局、区公安分局） 28．增强体育教育交流影响力。根据疫情防控形势和要求，合作举办好体育交流赛事。通过“线上+线下”等方式积极开展教育国际交流活动（责任单位：区文化和旅游局、区教育体育局） 29．加强对外传播能力建设。配合开展南亚东南亚主流媒体昆明行活动。继续做好“一带一路看昆明”、“聚焦昆明”专题报道。配合做好COP15第二阶段会议宣传报道。（责任单位：区委宣传部） （十）加快建设“中国春城”工作（区级牵头单位：区城市管理局） 30．推动花卉产业发展壮大。推动重点产业绿色优质高效发展，形成鲜切花、观赏植物、种球种苗、绿化苗木等产业多位一体的发展格局。力争年内花卉园艺面积达到10000亩，鲜切花总产量1.2亿枝，花卉园艺总产值3亿元。（责任单位：区农业农村局） 31．开展科学绿化行动。因地制宜推进各类绿地建设，全年新增绿地不低于20公顷。（责任单位：区城市管理局、各街道办事处） 32．开展公园建设和提升改造行动。结合城市更新，老旧小区改造，采取拆违补绿、破硬植绿、留白增绿、见缝插绿等方式，新建和提升改造西山区21号片区A2-1地块小游园等15个公园绿地项目。（责任单位：区城市管理局、各街道办事处） 33．开展花艺景观打造行动。建立长效花卉布置机制，在核心区域重要道路节点、广场等区域开展时令花卉布置工作。完成全年长效摆花不低于280万盆、立体花坛不少于20组。（责任单位：区城市管理局、各街道办事处） （十一）加快建设“历史文化名城”工作（区级牵头单位：区文化和旅游局） 34．提升历史文化名城风貌。配合市级部门完成第五批历史建筑核定公布。制定西山区传统村落保护发展实施方案。（责任单位：区自然资源局、区文化和旅游局、区住房城乡建设局） 35．加强文化遗产保护利用。年度实施文物保护修缮工程不少于2项。组织申报第五批省级非遗项目，积极开展非遗宣传展示活动。（责任单位：区文化和旅游局） 36．推动文化旅游融合发展。积极融入云南省“大滇西旅游环线建设”。打造全域旅游联盟，推动“景区+”为核心的“文旅”、“农旅”等融合发展。推动形成“一水（核心）映三廊，七点撑四区，山、水、城联动发展”的文旅产业融合发展新格局。（责任单位：区文化和旅游局） （十二）加快建设“国际大健康名城”（区级牵头单位：区大健康办） 37．夯实健康城市基础。稳步推进云南省癌症中心、区人民医院三级综合医院迁建、白沙地配套社区医院等一批医疗卫生重点项目建设，强化基本医疗卫生服务体系。建设15分钟健身圈，完成2个农民体育健身工程点和9条全民健身路径，优化群众健身体育环境。通过新建、改建、合建、整合等方式，加快街道级综合养老服务中心建设，在街道层面建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等综合功能的社区养老服务机构（中心）。（责任单位：区卫生健康局、区教育体育局） 38．着力推动大健康产业集聚发展。推动7个大健康产业环链链长机制实体化运作，加快推进大健康市场主体培育及重大招商项目落地。全年大健康产业增加值增长6%以上。（责任单位：区大健办、区卫生健康局、区教育体育局、区民政局、区文化和旅游局、区农业农村局） 39．强化健康品牌的营销推广。开展“中国健康之城”品牌宣传，借助传统媒体和新媒体平台，拓宽宣传渠道，树立健康城市品牌形象。组织大健康产业培育专业化能力提升班培训，提升大健康各领域人才的专业化水平。（责任单位：区大健康办、区委宣传部） 三、保障措施 （一）加强统筹协调。各专项工作牵头部门要加强工作统筹，完善定期分析研判制度，及时掌握各专项重点工作进展，协调解决存在的困难和问题。要落实长效工作机制，加强沟通对接，积极争取国家部委、省级市级部门在政策、资金和项目等方面的支持，确保区域性国际中心城市建设各项工作有序推进。 （二）完善联动机制。各专项工作牵头单位要完善工作联络员制度，对存在的问题及时沟通对接。专项工作牵头单位每季度末月23日前将工作推进情况报送区发展改革局汇总。 （三）加强督促考评。由区发展改革局牵头，对区级各专项工作牵头单位年度工作任务完成情况和进度进行年度工作考评。 附件：西山区打造更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区2022年度重点项目和重点工作情况表 相关解读：关于《西山区贯彻落实昆明市建设区域性国际中心城市2022年度工作任务》的解读