道路客运拟出新规：6周岁以下免费乘车，6周岁到14周岁半价

现代快报讯（记者 李娜 张瑜 实习生 王任之 见习记者 张雅静）7月12日，交通运输部、国家发展改革委联合发布《关于深化道路运输价格改革的意见（征求意见稿）》（以下简称“《意见》”），提出了不少有关道路运输价格市场化改革的相关内容，其中也包括健全特殊旅客权益保障等举措。 当天，“6岁以下可免费乘公交”“6岁以下乘公交不再量身高”等成为网络热搜，微博阅读量过亿。 △南京汽车客运站对身高1.2米以下的儿童免收车票，身高1.2米到1.5米儿童实行半价 现代快报 记者 张瑜/摄   不过，这个热搜却是闹乌龙。南京交通部门相关人士指出，两部委的发文中涉及到乘车优惠的部分，是指包括长途客车、农村客运等在内的道路客运，并非指城市公交。此外，儿童优惠乘车政策也并非不看身高，而是将单纯“量身高”，转为“先看年龄”，6岁以下儿童可免费乘车，6岁到14岁半价；若未带有效证件，则是1.2米以下免票。   ●●● 意见稿   单纯按身高乘车不合理，今后先看年龄   7月12日，交通运输部、国家发展改革委联合发布《意见》，并面向社会征求意见。《意见》明确班车客运经营者和汽车客运站要健全特殊旅客权益保障，对持载明姓名、本人相片和年龄的有效身份证件的儿童，6至14周岁的执行客票半价优待，并提供座位；6周岁（含6周岁）以下、不单独占用座位的实行免费乘车（9座及以下客车除外），6周岁（含6周岁）以下、单独占用座位的执行客票半价优待。儿童未携带载明姓名、本人相片和年龄的有效身份证件的，以身高1.2米（含1.2米）以下和1.2-1.5米为标准，分别执行免费乘车、客票半价优待。   现代快报记者注意到，现行的儿童票规定，是依据2009年6月19日《交通运输部 国家发展和改革委员会关于印发〈汽车运价规则〉和〈道路运输价格管理规定〉的通知》（交运发〔2009〕275号），其中第十二条规定，“成人及身高超过1.5米的儿童乘车购买全票。身高1.2以下，不单独占用座位的儿童乘车免票，身高1.2米-1.5米的儿童购买儿童票。儿童票按照具体执行票价的50%计算。”   这也就意味着，现行儿童客运票价是只看身高的，而《意见》提出优先看年龄，在未带有效证件的情况下，则以身高为准，而且儿童免票身高依旧是1.2米，并未改变。   两部委公布的《意见》起草说明中也指出，现行运价政策以身高作为儿童免票、半票划分依据，社会公众认为有失公允，以年龄为划分依据的呼声愈发强烈，成为近几年全国两会反映的热点问题。   需要注意的是，道路交通安全法实施条例规定，在客车满载情况下，免费乘车儿童数量不得超过核定载客人数的10％。9座以下客车在满载情况下无法携带免票儿童，因此儿童免票乘车规定不适用9座以下客车。 △　视觉中国 供图  ●●● 闹乌龙   “6岁以下儿童可免费乘公交”上热搜   现代快报记者注意到，《意见》出台后就引发网友热议，而“6岁以下儿童可免费乘公交”更是登上热搜。不少网友在评论中也都是针对“免费乘公交”，有人称赞认为更加科学合理，但也有人吐槽“乘公交还要给孩子带户口本”，觉得不方便、太麻烦。   关于“6岁以下儿童免费乘公交”的讨论如火如荼，不过，现代快报记者却发现这一讨论其实闹了个大乌龙，《意见》中压根没有提到关于城市公交票价的相关说法。   南京市交通部门相关人士告诉现代快报记者，《意见》针对的是道路运输价格市场化改革提出的，而且其中关于票价的部分，针对的也是包括长途客运、农村客运等在内的道路客运而言，所覆盖的范围有限，并不包括城市公交车、地铁、轮渡等城市公共交通。   现代快报记者在调查中也发现，之所以大家更加关注“6岁以下儿童可免费乘公交”，是因为带孩子乘坐公交、地铁等城市公共交通的频率更高。这也反映了大家的心声，希望儿童票优惠向城市公共交通拓展。 ●●● 看现状   南京六大汽车站儿童免票线是1.2米   那么，现行道路客运票价系统中，儿童票是怎么规定的呢？南京公路客运站务有限公司相关负责人介绍，南京六家客运站对身高1.2米以下的孩子免收车票，对身高1.2米-1.5米的孩子实行半价车票。携带免票儿童乘车，如果需要座位，可以提前申报，车站会为孩子预留座位。每辆客运车最多不超过10%的免票人数。   “现在大人孩子坐长途汽车都得出示证件，用年龄来区分儿童优惠政策的话，相对明确。”该工作人员表示，现在的孩子营养好，长得也比较快，在其他车站就曾出现过因孩子身高问题导致的纠纷。 ●●● 提建议   儿童免票线还是1.2米，希望长长个   现代快报记者注意到，《意见》中对客运儿童票优先看年龄，然后参照身高，但是这个1.2米的免票身高，还是跟2009年的相关规定一致，并没有变化。而记者在采访中也注意到，很多家长之所以更认同年龄，是因为现在孩子们营养好、普遍都个子高。   据悉，从1975年起，卫生部（2013年并入国家卫计委）每十年会发布对北京、哈尔滨、西安、上海、南京、武汉、广州、福州、昆明等9个城市及其郊区7岁以下健康儿童体格发育的调查报告。根据2015年6—11月进行的第5次调查，到2015年，6-7岁男童、女童平均身高均已突破120厘米。那么，10年没动的免票线是不是也要长长个了？   相对而言，城市公交则“与时俱进”了。南京市交通运输局工作人员告诉记者，2009年以前南京市儿童免费乘车的身高标准为110厘米，后来“长个了”，从2009年8月1日开始，1.3米以下儿童乘坐公交、地铁、轮渡都免费。而1.3米以上的儿童基本都可以使用学生卡，到18岁为止，刷学生卡乘公交、地铁都是半价。   道路客运、公共交通都向景区标准“看齐”   现代快报记者在采访中了解到，目前城市公交和长途大巴的儿童票价优惠政策基本都是看身高，江苏景区儿童优惠票价则是两者都参照，而且身高免票线还高一些，达到1.4米。   据悉，从2015年2月1日起，《江苏省景区门票及相关服务价格管理办法》就规定，占用公共资源、实行政府指导价管理的旅游景点，应对6周岁（含6周岁）以下或者身高1.4米（含1.4米）以下的儿童凭有效身份证件免收门票。也就是说，只要满足年龄在6岁以下，或者身高在1.4米以下的其中一条，就可以免收门票，实行兼顾身高和年龄双重标准。   采访中，不少人建议道路客运、城市公交不如学习下江苏景区的做法，身高、年龄，只要符合其中一条，就能免票或者半价乘车。同时，让免票线也长长个，让更多孩子享受到政策红利。