（已废止）寿光市人民政府关于下达寿光市2023年国民经济和社会发展计划的通知

各镇人民政府、街道办事处，高新区管委会、双王城生态经济发展中心，政府各部门、单位： 　　《寿光市2023年国民经济和社会发展计划》已经第十八届人民代表大会第二次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 　　 寿光市人民政府 　　2023年4月7日 　　（此件公开发布） 　　寿光市2023年国民经济和社会发展计划 　　一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况 　　2022年，寿光市认真贯彻党的十九大、二十大精神，全面落实省委省政府、市委市政府部署要求，全力以赴稳发展、惠民生、防风险、保稳定，经济社会保持了稳健发展态势。地区生产总值首次突破千亿元大关，达到1002.1亿元，同比增长4%；完成一般公共预算收入98.3亿元；城乡居民人均可支配收入同比增长6.1%；银行机构存款余额1578.7亿元，是全省存款最多的县。连续三年以全省前三名的成绩被省政府授予“高质量发展先进县”。 　　（一）深入实施动能转换，产业强市建设取得新突破。项目建设扎实推进。34个项目列入省市重大重点项目，争取上级政策支持。对重点项目落实“四个一”调度推进机制，实行要素精准投放，58个重点项目完成投资180亿元，超额完成年度计划，16个项目建成投产，固定资产投资同比增长22.7%。工业经济实现量质齐升。开展“产业强市”三年攻坚突破行动，全面实施“链长制”，成立汽车制造产业链联盟，上药信谊富康药物研究院等5个全产业链项目建成投产。新增市级以上专精特新、瞪羚企业、制造业单项冠军、隐形冠军等冠军企业52家，其中省级以上17家。5家企业入选中国制造业企业500强，3家企业入选省智能工厂和绿色工厂，路斯股份成功上市。高端化工产业集群入选省“十强”产业“雁阵形”集群。规上工业实现营业收入2451.9亿元，入围中国工业百强县、中国创新百强县和全省民营经济高质量发展先进县。蔬菜产业全链条发展。实施蔬菜种子工程攻坚行动，保护和登记的自主研发蔬菜品种达到178个，被认定为国家级区域性良种繁育基地。建设寿光蔬菜供应链综合管理服务平台，获批建设国家数字设施农业创新应用基地项目。7项农业行业标准获农业农村部发布并实施。158家企业入选全市第一批预制菜潜力企业白名单，发布省首批蔬菜类预制菜团体标准2项。开展新型农业经营主体规范提升行动，被确定为全国农民合作社质量提升整县推进试点重点县，入选全省现代农业强县和乡村振兴示范市。粮食生产保持稳定，肉蛋奶消费市场供应充足。蔬菜保供做法作为全市唯一案例被中央改革办在全国推广。现代服务业全面提档升级。软件园入选省现代服务业集聚示范区，永盛农业设施蔬菜绿色技术创新中心入选省级服务业创新中心。寿光作为全国唯一县级市入选全国供应链创新与应用示范城市，蔬菜产业集团获批全市唯一供应链创新与应用示范企业。地利农产品物流园作为全市唯一入选省商品市场转型升级基地。推进全国电子商务进农村综合示范项目，新建市级电商服务中心和仓储物流配送中心，入选农产品数字化百强县。成功举办第二十三届线上菜博会。先后发放八批消费券，拉动直接消费2亿元以上，社会消费品零售总额完成343.9亿元。全福元被认定为“山东老字号”，获批全国商贸物流重点联系企业、省数字化改造认定企业。“双招双引”成果丰硕。以链主企业为主，全面推行“六个一”平台招引机制，持续做好“产业链招商”和“园区招商”，新增省外内资到位资金155亿元，新签约过亿元项目45个，认定大项目16个。坚持产才融合，加速集聚优秀人才，10人入选国家级重点人才工程、6人入选省级重点人才工程，实现历史新突破。 　　（二）坚持深化改革开放，发展内生动力不断增强。政务服务水平全面提升。推行建设项目“拿地即开工”“验收即拿证”，开展审批全流程帮代办服务。率先推出“水电气暖通信”报装“三阶段六联合”服务模式，变“一事一流程”为“多事一流程”。创新推行“百姓购房一件事”集成化审批服务，成为全省首个政务服务类不动产交易电子合同应用案例。探索推出“云上办-云勘验-云评审”智慧政务和“无感审批”服务模式。在全省率先创建农村公共资源交易服务中心，推进公共资源交易平台向基层延伸。要素保障不断增强。盘活处置批而未供土地2.3万亩，按照“标准地”出让土地8宗。为28个项目出具纳入能耗总量承诺，帮助10个项目办理省级能评批复所需手续。为169个建设项目解决排放总量替代指标。13个项目争取政府专项债发行额16.5亿元。用好金融服务实体经济政策，贷款余额达到1214.5亿元，同比增长10.1%，省内首笔“齐鲁富民贷”“农业保险贷”落地并发放二类贷款超过4500万元。对外开放持续深化。潍坊市依托寿光德隆旧机动车交易市场获批全国二手车出口业务试点城市。福莱英跨境电商产业园投用，完成跨境电商交易额22.8亿元，同比增长57.2%。新增海关AEO高级认证企业2家、进出口实绩企业58家，4家企业入选省贸易双循环试点企业，完成进出口总额500.8亿元，同比增长32.7%。新设外资企业15家，高新区国际合作园创建为市级国际合作园区，实际使用外资1.28亿美元，同比增长56%。 　　（三）加快推进城市更新，城乡建设品质全面提升。城乡规划迈上新台阶。高质量编制国土空间规划，“三区三线”划定成果正式启用。积极推动“多规合一”村庄规划编制，完成19个村庄规划编制。推进“两规”一致性调整，修改方案获省政府批复。城市更新高效推进。实施城市片区开发，洛城、西城中心等8个片区纳入全市城市更新计划。实施市政工程16项，已全部完成。实施农圣街弥河大桥等四大重点水利工程，城市防洪抗洪综合能力显著增强。高效完成城市出入口、铁路沿线环境整治、国家生态园林城市复审等工作，18处口袋公园完成招标，对园林、环卫、亮化、市政设施等进行精细化管理养护。镇村人居环境有效提升。西城污水处理厂建成运行，是全国首座一次性建设运营的准Ⅲ类城市生活污水处理厂。持续推进清洁取暖，66个村、近1.7万户清洁取暖“气代煤”改造高效完成。持续开展人居环境整治提升五年行动，2021年度5个省级美丽乡村示范村按期完工，整县推进农村生活污水治理。开展“美丽庭院”创建，在全市人居环境督导中排名第一。生态环境质量持续改善。率先在全市建设颗粒物和臭氧激光雷达监测系统，空气质量优良天数达到264天，PM2.5同比改善11.9%。市控及以上重点河流断面全部达到地表水四类及以上标准。建成全市首个危险废物全生命周期监管平台，入选省整县域推进乡村生态振兴重点打造区域，是全市唯一。抓好耕地保护，获批省耕地保护激励县。 　　（四）持续增进民生福祉，群众幸福感满意度不断攀升。公共服务更加优质均衡。新投用幼儿园10所、学校6所，开工建设学校5所，为农村学校配齐信息化和教学仪器设备，获评省首批职业教育改革发展成效明显的县。扎实推进国家基层卫生健康综合试验区建设，综合医院进入“千县工程”县医院名单，古城街道卫生院综合楼投用，16处卫生院全部达到国家“优质服务基层行”标准。精神文化建设持续深化。以全国县级第8名的成绩通过全国文明城市复审。扎实推进城乡公共文化服务一体化建设，2个镇街和5个社区（村）入选全市公共文化建设示范镇街、示范社区（村）。创新建设学“习”书屋300余处，经验做法在全国推广。推动文旅活动“惠民乐民”，开展惠民活动1800余场。社会保障体系日益完善。落实各项就业创业政策，援企稳岗保就业，新增城镇就业9798人。深入推进“百万市民幸福社保工程”，养老保险参保人数达到85.3万余人。创新“互联网+医保+医疗+医药”综合保障服务模式，在全省率先探索“两病”门诊用药保障医保支付方式改革。城乡低保、孤儿、困难残疾人等九类困难群体救助标准均提高10%以上，被确定为“全省未成年人保护试点县（市）”。社会治理水平全面提升。推行合法性审核三级全覆盖，获评全省法治政府建设示范市。创新建立“12345+网格”联动处置机制，最大限度将问题解决在源头和萌芽。加快“无讼超市”向镇村层面下沉延伸，工作经验做法在全省推广。打造“智慧警务大脑”，常态化开展扫黑除恶，打击整治电信网络诈骗，建设平安寿光。疫情防控精准有力，安全生产形势持续稳定。工会、气象、人防、油区、共青团、民族宗教、妇女儿童、外事侨务等各项事业取得新进展。 　　2022年，经济社会发展取得显著成绩，同时也存在一些问题和不足，主要是受国际复杂形势、市场需求不足、新冠疫情等因素影响，稳增长压力依然较大；大项目数量少，固定资产投资保持快速增长压力较大；部分优势产业链条较短，产业发展集聚度仍需提升，创新发展内生动力不足；基础设施、民生服务、应急管理等领域仍存在短板等。 　　二、2023年经济社会发展的总体要求和计划目标 　　做好2023年经济社会发展工作，必须全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实落实“六个更好统筹”，按照市委“1441”工作思路，锚定“全市当排头、全省争前列、全国进位次”目标，突出抓好稳增长、稳就业、稳物价各项工作，为建设新时代社会主义现代化强市作出新贡献。 　　综合考虑当前形势，结合寿光实际，本着积极作为、切实可行原则，制定2023年国民经济和社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长6%以上，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长6%以上，一般公共预算收入增长4.5%左右，城乡居民人均可支配收入增长5.5%以上，进出口总额达到350亿元，本外币存、贷款余额增速不低于全市平均水平，新增省外内资到位资金增长10%左右，粮食、肉类、水产品总产量保持稳定，城镇新增就业人数1万人以上，全面完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。 　　三、2023年经济社会发展重点和推进措施 　　（一）深入推进新旧动能转换，夯实现代化强市产业根基。聚力重点项目推进。加强向上对接争取，力争30个项目入选省市重大重点项目。筛选县级重点项目，实行清单管理、专班推进，推动鲁清产业园二期、联盟化工可降解塑料等一批大体量、新业态、新经济项目尽快落地。用好“六个一”平台招引机制，聚焦战略性新兴产业和产业延链补链，招引一批科技含量高、投资规模大、带动能力强的行业龙头项目，年内开工过亿元项目30个以上。聚力构建现代产业体系。以构建“1511”特色产业集群为引领，做好优存量和扩增量“两篇文章”，加快高端化工、高端装备、新材料、生物医药、新一代信息技术等产业做大做强，谋划布局芯片、半导体等一批未来新兴产业，推动产业迭代升级，打造产业链条长、产品附加值高、企业竞争力强的产业发展新高地。加强优质企业升规培育，推动成长性好的中小企业迅速成长为制造业单项冠军、专精特新等冠军企业。实施质量强市和标准化战略，推进省质量强县建设。聚力推动现代农业发展。加快国家数字设施农业创新应用基地建设，以数字化战略赋能农业生产全链条。开展“寿光蔬菜”品牌打造试点、种业“卡脖子”技术联合攻关等工作，新申报“三品一标”农产品30个以上，新增“育繁推”一体化企业1-2家、植物新品种权10个以上，高标准打造市级以上蔬菜合作社样板社15家，举办国际蔬菜种业博览会。开展第三次全国土壤普查，严控耕地“非粮化”，实施高标准农田项目，稳定粮食生产。聚力攻坚服务业扩容提质。持续推进服务业高质量发展攻坚行动，实行重点企业梯次培育计划，力争更多服务业企业升规纳统，壮大服务业总量。实施扩内需战略，推进商圈智慧化和农村寄递物流体系建设，加强特色商业社区、乡镇商贸中心建设，引进首店品牌，开展惠民生促消费活动，推动居民商业消费。实施电商突破行动，组织开展直播电商竞赛，形成覆盖市镇村三级的电商培训体系，搭建具有区域影响力的生鲜电商销售平台。全力办好第二十四届菜博会。 　　（二）坚持深化改革开放，激发现代化强市建设动力。持续深化“放管服”改革。深入推进流程再造，推行开工事项集成办和食品经营确认制改革，探索投资项目“三书合一、三一审批”，实现联合验收和竣工验收备案一网通办。推行全流程数字化审批，开启“智能秒办”新模式。建立基层政务服务“综合受理”一窗服务机制，力争基层站点“标准型”建设达标率100%。深入推进重点领域改革。加快推动中国特色社会主义先行示范区省级综合改革试点，形成一批走在前、可复制、可推广的制度成果。盘活闲置低效用地2000亩，开发区项目用地全部按“标准地”方式出让。强化金融服务创新，推动省上市公司孵化聚集区试点，力争博苑医药、祥生科技2家企业首发上市。强化水资源刚性约束措施，探索开展水权交易。加快国家知识产权强县试点建设，强化知识产权保护运用。拓展外贸发展新空间。深度融入“双循环”发展格局和黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略，积极开展千企百展市场开拓计划，组织企业办理出口信用保险，加快搭建二手车出口、跨境电商等外贸新平台，积极培育海关AEO高级认证企业，全力打造跨境电商产业园、争取全市首批二手车出口企业资质，争创全省对外开放强县。发挥开发区利用外资主阵地作用，引导外资企业创新发展。 　　（三）加快推进城市更新，提升现代化强市内涵和品质。拓展城市发展新空间。完成国土空间总体规划报批，科学编制土地征收成片开发方案。推动蔬菜高科技示范园规划搬迁。启动津潍高速铁路寿光东站及配套基础建设，加快实施幸福路南伸、金光街改造等8条城市道路建设。加快中南部易涝区防洪排涝提升、羊口镇东小清河泵站等重点水利工程建设，抓好水利工程运行管护和水土保持监管。实施城市更新行动，开展棚户区和老旧小区改造，推进保障性安居工程，加强改善性住房保障建设。加强城市精细化管理和服务。加快推进数字基础设施、数字民生等智慧城市项目建设，搭建智慧社区综合信息平台，力争城区智慧社区覆盖率超过90%，争创全省县域五星级新型智慧城市。有序推进生活垃圾分类试点，确保通过全市考核验收。统筹推进居民小区电动车充电安全专项督导，持续开展电动车停车棚、电梯智慧监控系统建设行动，推广市民服务驿站。着力提升镇村人居环境。全面更新西部老城区供热设备，提高供热保障能力。加快城镇污水处理设施升级，清源水务污水处理厂水质提升改造项目投产运行。持续推进人居环境整治提升五年行动，抓好村容村貌、农村改厕、污水治理、蔬菜秸秆循环利用等重点工作，创建省级美丽乡村示范村5个以上。 　　（四）不断增进民生福祉，共享现代化强市建设成果。持续增强公共服务均衡性和可及性。推动厚德学校、鲁清实验学校等5所学校建设投用。实施城区优质园+农村园结对帮扶三年行动计划，提升农村幼儿园、中小学办学水平，争创国家学前教育普及普惠县。发展全民健身事业，深化体教融合，促进青少年健康发展。落实新阶段疫情防控各项举措，深化全国基层卫生健康综合试验区建设，加快上口、侯镇、稻田3处卫生院建设，大力发展中医药事业，创建国家儿童健康综合发展示范县。推动养老服务城乡均衡发展，推行社区嵌入式养老服务，完善家门口养老服务站点设施布局。全面深化精神文明建设。争创全国文明村镇、校园2个以上，确保“全国文明城市”三连冠。实施公民道德建设工程和“十百千万”工程，深化新时代文明实践中心建设，争创省未成年人思想道德建设工作先进市。开展全民国防教育，提升全民国防意识。开展文旅惠民活动，实现文化惠民全覆盖。着力提升生态环境质量和水平。扎实推进新一轮“四减四增”行动，深入打好蓝天、碧水、净土攻坚战，推进鲁清石化储罐改造、清源水务提标等重点减排工程，开展重点行业企业脱硫脱硝、挥发性有机物治理设施升级改造，确保超额完成年度总量减排任务，力争完成羊口化工园省级生态工业园区创建。在羊口、侯镇等化工园安装污水指纹溯源系统，加密监测重点河流、重点区域、上游来水等风险点，打造省级整县域推进乡村生态振兴试点。深化河（湖）长制，完成市级美丽幸福河湖全域创建，创建省级美丽幸福示范河湖。不断完善社会保障体系。落实各项就业扶持举措，支持市场主体减负稳岗，抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，实施城乡公益性岗位扩容提质行动。扩大养老保险覆盖范围，新增参保人数1万人以上。巩固脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫底线。统筹谋划加快健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系，城乡低保标准再提高5%以上。发展慈善公益事业，加强妇女、未成年人、残疾人等权益保护，争创省级“儿童友好城市”建设试点培育市。全方位提升社会治理能力和水平。优化“12345”便民热线办理流程，打造数字寿光基层治理信息平台。推进法治寿光、法治社会和法治政府建设，做好法律援助工作，争创全国、全省“八五”普法中期先进县市和全国法治政府建设示范项目。完善城乡社区服务体系，推进镇街社工站建设。加强反恐怖、禁毒、电信网络诈骗打击治理等工作。守牢不发生系统性金融风险底线。抓牢农产品、食品药品安全监管，落实安全生产责任制，抓好危化品、水上运输、消防、建设工程、道路交通、特种设备、海洋渔业等安全管理。完善应急管理体系，提升应急处置能力。 【数字图文解读】寿光市人民政府关于下达寿光市2023年国民经济和社会发展计划的通知