独山县司法局：破解农民工欠薪纠纷“加减乘除”工作法

近年来，独山县司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦农民工欠薪纠纷，充分发挥法律咨询、人民调解、法律援助等工作职能，巧用“加减乘除”工作法，在维护农民工合法权益、社会稳定、公平正义等方面发挥了重要作用。 01 做好法律服务“加法”，拓宽农民工维权渠道。一是线下服务网点“加量”。依托1个县公共法律服务中心、9个镇（街道）公共法律服务工作站、85个村（社区）公共法律服务工作室，在人社局、工会等部门增设法律服务网点，设置农民工维权绿色通道，为农民工提供法律咨询服务、法律援助初审、公证业务指引等多元服务。目前全县共有法律服务站点101个，确保农民工维权便捷。二是线上服务渠道“加时”。增强“互联网＋公共法律服务”应用理念，通过贵州法律服务网、“12348”法律服务热线、“黔南智慧司法”服务平台、“12345”政务服务便民热线“7×24小时”免费解答服务，近三年来，累计线上提供法律咨询800余人次，涉及农民工300余人，确保农民工在非工作时间段也能得到法律咨询解答服务。三是法治宣传维权“加持”。组建“独山县农民工法律服务小分队”，利用春节农民工返乡高峰期，深入社区、企业、工地，宣传《人民调解法》《法律援助法》和《贵州省法律援助条例》规定，律师现场解答农民工各类咨询问题31条，引导农民工利用法治渠道维护自身合法权益。 02 做好工作流程“减法”，优化农民工救济事项。一是下放初审“解”愁。将法律援助初审权下放至各镇（街道）司法所，由司法所对农民工法律援助申请材料进行初审，帮助农民工通过“黔南智慧司法”终端机进行网上申请工作，截至目前各司法所共初审法律援助案件611件，引导农民工通过终端机寻求律师、基层法律服务工作者提供服务12件，让农民工少跑腿，家门口即可进行援助答疑和申请，解除农民工讨薪无处咨询、无地申请忧愁。二是容缺受理“简”证。在法律援助中心、公证处推行证明事项告知承诺制和“容缺受理”机制，对农民工讨薪实行优先受理、优先审查、优先指派的“三优服务”，做到当天申请、当天审查、当天指派承办人。针对开庭时间将至、诉讼时效即将届满、需要立即采取保全措施等紧急情况，先行受理、先行援助、事后补办。三是证据收集“减”负。充分发挥法律工作者专业优势，针对农民工讨薪案件易发生的“联系不上对方”“地址信息不全”“务工证明不足”等情形，由法律援助中心和代理人开函联系公安、人社、检察院等部门，收集电话、地址、身份证等详细信息，确保当事人诉讼畅通，减轻农民工诉讼自行收集证据负担。 03 做好部门联动“乘法”，维护农民工合法权益。一是法治体检“乘”效显著。联合人社部门组织县内律师开展“企业法治体检”活动，现场解答公司、职工各类法律咨询376次，帮助企业审查合同30件，就企业合同管理、劳动用工等问题提出切实可行的法律建议，切实做到将法律保护关口前移，从源头避免引发农民工务工法律风险隐患。二是援调对接“乘”果累累。充分发挥县调解中心入驻综治中心的优势，对于欠薪金额较小、当事人希望减少时限等情形，通过“援前调+调后援”的形式引导农民工通过和解、调解等非诉讼方式讨薪，形成诉调无缝对接，实现纠纷“调援裁诉”一体化建设，2023年累计通过非诉讼方式办理讨薪案件52件，快速助力农民工化解讨薪纠纷。三是强制执行“乘”胜追击。针对达成调解后公司未积极履行调解协议情形，积极对接县法院，为农民工代书强制执行申请，“调执衔接”发挥法院约谈、拘留、查封、拍卖等执行职能，促使被执行人自觉履行义务，2023年累计为农民工讨薪109.51万元，及时实现农民工身为债权人的胜诉权益。 04 做好难点堵点“除法”，提高农民工维权质效。一是提升普法宣传效果，摒除老旧观念。利用法律进社区、法律进农家等法律七进活动，向80余名职工宣传法律知识，发放宣传资料400余份。同时通过“两微一端”、电视台、“抖音”短视频、花灯剧、短信息等多形式广泛开展农民工法律援助相关法律法规知识宣传，提高农民工法律援助知晓率，进一步摒除“打官司丢脸”等老旧观念。二是开展专业技能培训，清除低效服务。组织全县法律援助工作者进行业务知识培训3场次，围绕《法律援助法》《法律援助办案程序规定解读》等内容进行学习，拓宽基层法律服务工作者知识面，提高援助效力，避免低效服务。三是进行案件评查把关，破除监督难点。县司法局加强日常办案指导和卷宗质量管理，严格审查文书规范度和卷宗完整度，按要求组织166件案卷评查活动，通过卷宗评查、回访受援人等方式，加强全流程监督，不断督促法律援助人员认真履职，提高农民工案件援助效率。 举报电话、邮箱、信箱已经开通，受理独山县内司法行政系统涉法涉诉信访事项、涉黑涉恶线索和司法行政干部职工、律师公证行业、基层法律服务工作者违纪违法问题线索的举报。 独山县司法局 微信名: dsxsfj 作者：林 茂 初审：李童希 复审：熊先丽 终审：吴保昌